规范“小饭桌”还需监管持续给力

    新学年如期到来，校园周边的食品安全环境不容忽视。连日来，城关区加大对校园周边“小饭桌”的食品安全监管力度，执法人员通过约谈、规范、检查等方式对辖区内“小饭桌”展开集中检查。据悉，目前该区有700多家小饭桌，其中持证经营的有500余家。提醒家长在为孩子选择“小饭桌”时，别忘索要查看经营资质。(相关报道见8月31日《兰州日报》三版)

    “小饭桌”虽然都规模不大，却关系着孩子们的健康和安全，牵动着家长的心。对很多家长而言，或住所距学校较远，或精力有限，“小饭桌”也就成为了家长们无奈的选择。由于“小饭桌”大多存在于居民区内，以“家庭式作坊”为主要形式，在卫生、安全等方面具有一定的隐弊性，管理难度大，还面临着多头管理的问题，因此，如何将“小饭桌”办成“放心桌”，是摆在监管部门面前的一大课题。

    近些年，为加强对“小饭桌”的监管，兰州市也出台了相关规定，明确提出：校外托护点就餐人数10人以上的必须办理《餐饮服务许可证》；10人以下的要备案登记，签订食品安全承诺书；经营场所必须独立，不能与家居生活混用。即便如此，有调查数据显示在兰州市内仍然存在“小饭桌”无证经营的情况。就像此次检查的700多家小饭桌中，持证经营的有500余家，那么，其余的200多家又处在怎样的经营状况，这样的“小饭桌”一旦发生问题或纠纷该如何解决？小饭桌大量的存在源于社会层面的现实需求，而要让这样一种经营业态真正规范起来，关键还在于加强动态常效监管和完善准入登记制度。

    民以食为天，食以安为先。青少年正是长身体的关键期，抵抗力也不及成年人，“小饭桌”的安全问题容不得丝毫马虎。据悉，全国人大代表、安徽师范大学生命科学学院副院长朱国萍在全国“两会”期间曾呼吁，希望能尽早规范“小饭桌”，从事“小饭桌”应当登记办证，消防、环保、教育、食药、疾控、工商、税务等部门应组成联合检查小组，定期或不定期地进行抽查，保障孩子们住得安全、吃得放心。

    但是就目前来看，笔者觉得要想保障学生“小饭桌”的安全，政府这只有形之手当及时发挥作用，一方面，要通过制定行业管理规范，设置市场准入条件，加强规范管理，对“小饭桌”的经营面积、食品卫生、消防安全等方面作出明确规定，使“小饭桌”逐步走向规范化。最好能制定管理办法和行业规范，使用合同示范文本，推行规范化经营，规定“小饭桌”业主与家长签定儿童安全保障协议。同时，还要明确校外“小饭桌”的义务和责任，保证处理纠纷有据可依。另一方面，要遵循“各尽其能，各负其责”的原则，由卫生、教育、工商、公安消防等主要部门在明确责任分工的前提下，联手协作、加强管理。既要规范“小饭桌”经营者的主体资格，也要从长期扶持的角度，帮助“小饭桌”消除各种安全隐患。