路志强检察长在规范司法行为专项整治工作领导小组第一次全体会议上要求 要统一“五个认识”、搞清“五个问题”、发挥“五个作用”
13.04.2015 16:52
本文来源: 检察
4月8日下午，省院路志强检察长组织召开规范司法行为专项整治工作领导小组第一次全体会议。
会上，传达了高检院规范司法行为专项整治工作领导小组办公室副主任、预防厅厅长宋寒松，副主任董同会和联系督导甘肃专项整治工作的民行厅厅长郑新俭在听取我院对全省检察机关专项整治工作开展情况专题汇报后所作的重要指示和意见建议，围绕如何结合专项整治工作，发挥好机关相关部门的职能作用、党组织（各支部）的领导作用和党员的先锋模范作用进行了专题讨论，并结合前一阶段工作开展情况，进一步明确了省院机关各部门在专项整治工作中的工作职责，还就近期抓紧落实的几项重点工作进行了安排部署，提出了推进措施和要求。
路志强检察长认真听取了各党组成员和有关部门负责人对分管和负责的部门专项整治工作第一阶段进展情况、查摆出来的突出问题、围绕突出问题和薄弱环节健全完善的制度机制，以及下一步的工作打算和措施办法的专题汇报和讨论，并就下一步抓好专项整治工作提出三点要求：
一要高度重视，统一“五个认识”。要从五个方面充分认识规范司法行为专项整治工作的重要意义：一是全面依法治国的必然要求。习近平总书记提出来的“四个全面”，是我们党治国理政的重要战略布局，其中全面依法治国是根本保障。高检院部署开展的专项整治工作，就是落实十八届四中全会精神、全面推进和实现依法治国的必然要求。检察机关作为司法机关，如果执法办案行为不规范，依法治国就成为一句空谈；二是正确履行检察职能的重要举措。要依法独立公正地行使好检察权，首先就必须要规范每一个检察人员的执法办案行为。过去一些地方出现的冤假错案和群众反映的很多问题，其中一个重要的原因就是因为执法司法不规范造成的。所以，只有严格规范行使，才能履行好我们的检察职责；三是从严治检的必然选择。我们常说要从严治检、打铁先要自身硬，而只有有了执法办案等方面的规范要求，才能为有效监督、规范干警的行为并及时处理不规范人员提供标准和依据；四是公正司法的前提和基础。检察机关作为法律监督机关，要保证法律的正确统一实施，保证其他司法机关公正司法，首先我们自己的执法办案必须规范，并按照规范的行为和标准去监督，才能让人心服口服，才能树立监督的权威，增强监督的效果，从而更好地促进司法公正；五是人民群众和社会各界的共同期盼。这些年来，人大代表、政协委员和人民群众对我们工作提出的一些意见建议，就是因为一些执法司法人员行为不规范侵犯了当事人的合法权益。因此，在当前全面推进依法治国的大背景下，高检院积极顺应时代的要求和人民的期盼，提出在全国检察系统开展规范司法行为专项整治工作，非常必要非常及时。全省检察机关和广大干警必须高度重视，切实把专项整治工作提到议事日程，不断增强搞好这项工作的主动性、紧迫性和责任感，积极参与到活动中来，真正把思想和行动统一到高检院和省院的部署要求上来。
二要认真思考，搞清“五个问题”。一是搞清规范的对象、范围，即哪些部门、哪些工作、哪些岗位是这次专项整治工作的重点部门、岗位和环节；二是搞清目前不规范的问题主要是什么。各重点部门要坚持问题导向，在前期进行调研、查摆的基础上，要坚持开门纳谏，从工作对象中找，从人大代表、政协委员提出的意见建议中去找。要采取召开征求意见座谈会、设置意见箱、发放征求意见函、登门走访和开设网络信箱等方式，认真听取人大代表、政协委员、公安机关、人民法院、司法行政机关、律师的意见和建议，切实找准存在的突出问题及薄弱环节，分门别类，归纳整理，建立台帐；三是搞清什么是规范，即规范的内容。比如我们查封、扣押、冻结涉案款物，按照什么程序来进行，规范的动作应该是什么。接待来访群众过程中，需要做哪些工作，信件按什么流程来处理等。要真正搞清各项工作的制度规定和规范要求，严格按照规定执行，确保严格规范执法司法；四是搞清怎么来保障规范，即有了规范的要求和内容，怎么来保证落到实处。这就要求我们分管领导、部门负责人发挥第一责任人的责任，党员干部发挥模范带头作用，以此来推动专项整治工作，确保各项检察权的正确履行；五是搞清对不规范行为怎么办，即对违规的行为，通过什么途径来发现，通过什么渠道来反映，怎么进行有效查处等。这些年我们存在的一个突出问题，就是有了制度不执行，违反制度没有处罚，要切实通过这次专项整治，提高制度的执行力。
三要齐心协力，发挥“五个作用”。一是领导干部要发挥好引领作用。各级领导干部要在专项整治工作中，认真履行主体责任，充分发挥组织领导作用，主动思考、指导、督促抓好整治工作；二是部门领导要发挥好职能作用。要利用专项整治工作这一契机，进一步健全完善制度机制，切实推进规范化建设，不断促进各项工作上台阶上水平；三是纪检监察部门要发挥好监督作用。要通过设立举报箱、公布举报电话、明察暗访等方式，下决心、出实招，抓出几个反面典型，警示和教育广大干警；四是政工部门要发挥好推动作用。要结合专项整治工作，加强对干警的政治思想教育，教育引导干警牢固树立政治意识、大局意识、规矩意识和忠诚为民公正清廉意识。机关党委要组织各支部围绕在专项整治工作中，如何发挥好党支部的领导作用和党员干部的先锋模范作用，如何把党的纪律、党员的标准以及工作纪律紧密结合起来，开展专题讨论。要切实加强舆论宣传，为专项整治工作营造良好氛围；五是整治办要发挥好组织协调作用。要加强对专项整治工作的组织协调和督促落实，及时学习借鉴外省好的经验做法，切实发挥好指挥部、智囊团作用。
路志强最后强调，全省检察机关和广大干警要高度重视，切实增强责任感和使命感，要集思广益、群策群力，以创先争优的精神和勇气，不断创新经验做法，努力使专项整治工作走在全国前列。
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13.04.2015 16:52
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