统筹兼顾、科学规范，努力提升部门预算编制质量

2014年7月17日下午，武德凯厅长主持召开了环保厅系统2015年部门预算布置会，对2015年厅系统部门预算编制工作进行动员和部署。厅机关相关业务处室、厅直属相关单位参加了会议。

会议认真学习了甘肃省财政厅《关于编制2015年省级部门预算的通知》精神，对重点工作做了部署安排。

2015年省级部门预算编制的总体思路是：按照牢固树立“过紧日子”要求，强化部门预算编制、执行主体责任，科学合理编制预算。一是坚持勤俭节约，从严控制一般性支出。一要确保“三公”经费和会议费预算只减不增；二要从严控制其他一般性支出；三要建立厉行节约长效机制。二是推进预算管理改革，完善预算分配机制。一要完善基本标准定额体系。结合事业单位机构改革，依据省级基本支出预算管理办法，完善支出定额标准，实现基本支出预算与机构类别和人员编制等相对接，健全财政、机构编制和组织人事管理的综合约束机制。二要加强项目支出预算管理。健全项目支出预算管理制度，加大项目精简、整合力度。部门内部资金安排零散、使用方向类同的，要进行归并。严格控制新增专项，对前期准备工作不到位、尚不具备预算执行条件的项目，一律不予安排预算。建立专项资金评估和退出机制。三要强化结余结转资金管理。加强存量资金管理，加大结余结转资金统筹力度，部门2015年预算需安排的项目，优先从2014年预计结转的同类资金中调剂。建立健全财政结余结转资金定期清理机制。三是加强综合预算管理，提高预算编制完整性。一要完善国有资本经营预算制度，强化国有资产权益管理，收入全部纳入预算，确保国有资本收益上缴公共财政，保障和改善民生。二要加强部门全口径预算管理，将政府所有收入支出全部纳入预算管理。四是坚持目标导向，推进全过程预算绩效管理。按照“花钱必问效，无效必问责”的原则，2015年部门申报的所有项目支出，包括以前年度延续项目和当年新增项目，必须申报绩效目标。五是加强基础管理，提高资产配置预算、政府采购和政府购买服务预算质量。一要规范配置预算管理。所有使用财政性资金购置车辆、办公用房、办公设备和单位（批）价值在20万元及以上的固定资产等，支出（包括基本支出和项目支出）必须编制新增资产配置预算。二要加强政府采购管理。按照2013-2014年政府集中采购目录及标准的有关要求，对目录中公布的由集中采购机构采购的项目，以及2015年部门预算中部门集中采购项目，分散采购限额标准以上的货物、工程和服务，逐项编报政府采购预算。三要积极编制政府购买服务预算。根据《甘肃省人民政府办公厅关于向社会力量购买服务的实施意见》（甘政办发〔2014〕85号）和《甘肃省财政厅关于政府购买服务资金预算管理问题的通知》（甘财预〔2014〕31号）有关要求，认真梳理本单位的管理和服务事项，合理制定公共服务具体清单和政府购买服务实施清单。凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买。在编制年度部门预算草案的同时，政府购买服务所需资金列入部门预算，从既有预算中统筹安排。

会议强调，按照省财政厅“一上”具体时间完成2015年部门预算上报工作。

武厅长要求：各处室、各单位要提高对部门预算编制工作重要性的认识，加强领导，精心组织。财务部门加强与业务部门的沟通协调，扎实做好预算编制的各项工作，努力提高部门预算编制质量。要依靠资金支持，以预算管理为指导，以项目审批为依据，统筹安排项目结余结转资金，加快资金支出进度，确保完成环保各项工作。要严格预算执行管理，增强预算约束力。做到“花钱必问效，无效必问责”，加强重点支出项目执行管理，加强内部控制，提高综合绩效管理水平。认真分析审计发现的问题，举一反三，提出有建设性的主张办法，全面整改，严格按制度要求执行，避免同样问题再次发生。积极稳妥推进部门预算公开，将公开透明贯穿到预算编制、预算执行、预算监督、绩效管理各个环节。

武厅长最后强调，做好2015年部门预算编制工作事关环保事业发展大局。我们要紧密围绕环保中心工作，锐意进取，扎实工作，进一步提高预算管理水平，为推动环保事业跨越发展作出新贡献！