列入十三五”规划的重大项目要突出全局性标志性带动性

国家发展改革委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上表示，当前，“十三五”规划编制工作正在中央和地方两个层面紧锣密鼓地开展。做深做实“三个重大”，即重大政策、重大工程、重大项目，是规划落地的重要抓手和路径。列入国家规划的“三个重大”，一定要深入论证，突出全局性、标志性、带动性。

徐绍史指出，我们围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平，提出了一批“三个重大”，涉及科技、农业现代化、产业发展、新型城镇化、生态环保、脱贫攻坚、民生保障等重要领域。

徐绍史强调，编制规划《纲要》要认真贯彻十八届五中全会精神。最重要的就是贯彻十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

围绕主动适应把握引领经济发展新常态，全面体现五大发展理念的新要求，提升规划的前瞻性、指导性。

要梳理总结成功经验，创新规划编制思路和方法。国家和地方“十二五”规划《纲要》的实施情况，已经做了初步评估。在此基础上，要进一步研究梳理、总结提炼，发掘深层次经验，自觉运用到“十三五”规划编制中，提高规划的起点。

同时，要有宽广的国际视野，要站在全局的高度，注重问计求策，开门编规划，多听方方面面的意见和建议，多了解人民群众的诉求和期盼，切实增强规划的科学性和可操作性。

要科学合理设置目标指标。

既要体现“两个翻番”的要求，还要充分考虑各方面的支撑条件，切实把工作重点引导到转方式、调结构、惠民生上来。按照全面反映五大发展理念，符合国情、贴近百姓、问题导向的总体考虑，我们紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，初步设置了一批主要指标，其中包括约束性指标。

在指标选取方面，强化了创新驱动、提质增效、补齐短板、改善民生的发展导向，增加了体现人民群众获得感和强化政府履行职责的指标。在指标值确定方面，既力求稳定预期、提振信心，又立足客观实际，充分考虑可持续性。同时，注重指标间的平衡协调，强调经济总量与要素供给、产业结构、需求结构、居民收入、就业以及能源资源等方面指标的衔接匹配。

此外，要做好规划的衔接。加强规划之间的协调配合，重点围绕主要目标指标、主要任务和重要举措等，做好国家规划与地方规划的衔接，总体规划与专项规划的衔接，更好地形成“十三五”规划体系。