王三运、刘伟平率团观摩定西、天水、陇南三地精准扶贫工作
人民网陇南11月11日电（记者 林治波、牟健）9日，为期三天的甘肃省精准扶贫现场观摩活动正式拉开帷幕。甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运，省委副书记、省长刘伟平，省委副书记欧阳坚率团分别在定西市、天水市、陇南市三地观摩精准扶贫工作。在肯定三地扶贫成果的同时，王三运要求随行各厅局、市州、省直有关部门主要负责同志学习、借鉴三地成功经验，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃打下坚实基础。
11月9日，王三运、刘伟平等在定西观摩基层党组织保障精准扶贫工作。（牟健 摄）
发挥基层党组织作用 助推精准扶贫
农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，在助推精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程中发挥着十分重要的作用。党员能人如何带动贫困地区发展、农村基层党组织如何保障精准扶贫工作......9日，观摩团一行来到定西市陇西县安家咀村寻找答案。
“目前，安家咀村通过选优配强带头人、在产业链上建支部、引导党员帮带促民富等办法，探索出了‘党员能人组团带动型’‘党员责任区帮带型’‘党员先行承包带动型’三种模式，推动扶贫工作取得了积极进展。”陇西县委书记鲁泽说。
据悉，作为全省乃至全国贫困人口最多、贫困程度最深的地区之一，定西市坚持以基层党组织为核心,完善精准扶贫组织体系，通过健全村级组织体系,进一步深化“协会、支部建在产业链,党员、致富能人聚在产业链,产、销农民富在产业链”的“三链”建设,采取“支部＋协会”、“支部＋公司”、“支部＋基地”等形式,在产业链上组建党组织291个、产业协会党支部344个,村村联建党组织86个,不断完善以村党组织为核心,产业基地、龙头企业、合作组织等为支撑“一核多元”的精准扶贫组织体系，真正把基层党支部建成扶贫攻坚的战斗堡垒。
听取汇报后，王三运表示，甘肃各地要加强党的领导，高度重视农村基层党组织和党员队伍建设，真正使其成为精准扶贫的组织者、实施者和推动者。要通过能人领衔、发挥党员作用、坚持为民要旨，把实现好维护好发展好群众利益摆在心中最高位置，切实增强人民群众的获得感和幸福感。同时，甘肃各地要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结带领干部群众扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃打下坚实基础。
刘伟平指出，安家咀村的实践告诉我们，要使基层党员和党组织在精准扶贫中真正发挥示范带动作用，一要培养致富能人，将基层党员培养成技术能人和带富能手。二要发动党员和致富带头人千方百计筹集发展富民产业所需资金，特别是利用好精准扶贫贷款政策，破解资金难题。三要勇于改革创新，选准产业发展方向，积极引导农民流转土地，发展特色产业。四要加强基层队伍建设，培养一批带动致富能力强、对群众有感情、愿意投身扶贫攻坚大决战的党支部书记，真正把基层党组织建设成为扶贫攻坚决战决胜的坚强战斗堡垒。
随后，观摩团参观了大学生村官电子商务示范岗，并走进祥瑞食用菌种植大棚，听取合作社党员帮带贫困户发展食用菌产业情况。
据陇西县委书记鲁泽介绍，该合作社先后投资6000万元，流转土地300亩，建成香菇种植大棚30座，合作社支部8名党员以土地入股的方式参与经营，每个党员从合作社先行承包3座食用菌生产大棚，带动6户贫困户参与经营，贫困户每年可获益4.2万元。
王三运说，祥瑞食用菌专业合作社坚持了创新发展模式，不仅在管理模式、合作模式、生产模式方面有创新，还有党员带头发挥作用的模式，也是很重要的创新理念。合作社生产食用菌从当地的实际出发，对环境没有破坏，通过引进外地先进的管理模式，而不仅局限于当地，把一切有利于发展的资源调动起来，短时间脱贫，这本身就是坚持了创新发展、绿色发展、开放发展。
甘肃清吉洋芋集团是定西市人人称赞的马铃薯企业。该企业的成功不仅仅因为它是当地集马铃薯精深加工、生产销售为一体的国家级农业产业化龙头企业，更得益于建立了“党委抓总、支部联村、党员联户”扶贫机制，创造了“结对帮带”“订单种植”“参股分红”三种模式，成为当地扶贫发展的“民心”企业。
近年来，该企业积极响应甘肃省委、省政府号召，自觉投身联村联户行动和精准扶贫工作，在发挥党组织助推扶贫作用方面进行了有益探索，联系帮扶的892户贫困户明年可实现全部脱贫。王三运听后十分高兴，他强调，扶贫攻坚离不开企业的帮助和支持。广大企业自觉投身精准扶贫工作，体现了强烈的政治意识和大局意识，希望企业在抓好生产经营的同时，重视抓好党的建设，把企业党组织和广大党员的积极性充分调动起来，努力为全省精准扶贫工作作出更大贡献。
加强驻村工作队“战斗力” 指导发展富民产业
天水是丝绸之路经济带黄金段重要节点城市,也是六盘山区域发展与扶贫攻坚的重点区。今年以来,天水市把驻村工作队的选派和作用发挥作为推进精准扶贫各项措施落实的有力抓手,充分发挥驻村帮扶工作队的生力军作用,集思广益汇民智、齐心协力解民忧、攻坚克难帮民富,助力精准扶贫精准脱贫,收到了农村发展、农业增效、农民致富的多元综合效应。
9日下午，观摩团一行首先来到了天水市麦积镇红崖村考察该村驻村帮扶工作队工作。“2012年红崖村人均收入2000多元，‘双联’行动开始后，联系单位通过跟老百姓沟通、摸底，掌握当地贫困原因，帮助老百姓谋脱贫出路，根据不同家庭情况，为他们‘量身定做’致富办法，脱贫效果显著。”红崖村驻村帮扶工作队队长宋晓龙说，“在‘双联’帮扶的基础上，驻村工作队又进一步明确特困户，通过安排劳务输出、帮助贷款开办农家乐等方式，逐一消除贫困，目前该村人均收入已经达到4800多元。”
红崖村驻村扶贫工作队在富民产业、组织劳动输出、技能培训、劳动者素质提高等方面的大量工作，得到了王三运的肯定。他表示，在今后的工作中，甘肃要进一步将双联工作和精准扶贫工作有机结合，把宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六大任务全部统筹考虑，瞄准精准扶贫。
刘伟平在听取汇报后表示，驻村工作队的机制破除了很多“情面事”，从外面派驻工作队帮助村干部找贫困户，不仅避免了胡乱评的现象，而且也解决了精准到户的问题。现在正是扶贫攻坚战的阶段，工作队的战斗力、工作能力，直接影响着精准扶贫政策的具体实施。
随后，观摩团来到天水奔阳农业科技有限公司，作为一家集放养鸡育雏、养殖及销售为一体的生态放养鸡龙头企业，该企业年育雏达30万只，走出了一条“企业联户经营、农户抱团增收”的精准扶贫开发新路子，实现了企业与贫困户的互利双赢。王三运说：“山还是那块山，地还是那块地，人还是这些人，能发生这么大的变化，就是精准扶贫工作的成绩。”
在天水麦积区甘江村富民产业示范基地，驻村帮扶工作队充分利用甘江沟流域适宜花牛苹果种植的地理条件，积极引进2家种养、加工型龙头企业和4家合作社，推进土地流转，实施集约化经营，新建花牛苹果示范种植园6560亩，辐射带动周边群众发展优质花牛苹果1万余亩。
王三运和驻村工作队员亲切交谈，当了解到驻村干部“不敢回、不想回、不能回”时，王三运说：“我们的干部实现了从双联干部到驻村工作队员精准到位的转变。以前8700个贫困村，精准到6220个贫困村，驻村工作队是精准扶贫一个重要措施，实现力量的重新整合，对象聚焦，我们现在驻村工作队既和原来双联的工作一脉相承，又和过去长期的扶贫工作一以贯之，现在更精准、更明确。”他要求驻村工作队要抓好培训、抓好制度、抓好监督，为今后精准扶贫工作打下基础。
11月10日，王三运、刘伟平等在陇南观摩“双联”行动助推精准扶贫情况。（牟健 摄）
“双联”行动效应多元 与扶贫攻坚相辅相成
10日，观摩团陇南“双联”行动观摩第一站来到了两当县太阳村。据悉，双联行动以来，甘肃省社会主义学院帮助该村注册了太阳村旅游合作社，采用“合作社+农户”的小康互助组模式，在景区设立门店、开办网店，销售贫困户农特产品，乡村旅游发展迅速。2014年该村人均纯收入达到4117元，同比增长25.7%。王三运听取汇报后，对社会主义学院的双联工作给予了充分肯定，他说：“用心在联，真情在联，就能联出成果来。”
而在陇南，说起“双联”行动开展这三年，给贫困村带来的变化，不论是机关干部，还是山区群众都赞不绝口，从基础设施改善、产业结构调整、思想观念转变、干部作风锤炼等方面，大家都能举出许许多多的事例。然而，因为帮扶的力度大，投入的感情深，联系的面广，带来的变化大，甘肃省人民检察院“双联”行动给观摩团每一位成员留下了深刻的印象。
下午，观摩团一行来到甘肃省检察院检察长陆志强的联系户，两当县灵官村胡光林的家。刚一进门，观摩团成员就被一块“算账”展板吸引。陆志强介绍，“双联”开始后，为了打消群众的顾虑，他在灵官村的田间地头、农家院落，掰着手指给村民们细算增收明白账：种一亩地玉米，按亩产900斤算，除去种子、肥料、用工等成本，一年盈利只有26.5元；如果培育白皮松苗，一亩地可出苗16万株，一株两年生苗木按1元钱出售，除去成本3.2万，可以盈利12.8万元，每年就是6.4万元，两者收益差别悬殊。
11月10日，王三运、刘伟平等在陇南观摩“双联”行动助推精准扶贫工作。（牟 健 摄）
通过仔细核算、对比各种产业的成本和收益，农牧、林业等部门制成了《种植业成本核算及效益明细表》和《畜牧业成本核算及效益明细表》。截至目前，灵官村已有17户66人通过产业结构调整脱贫致富，剩余45户贫困户通过小康互助组等方式全部进行产业结构调整，2015年底可实现整村脱贫。如今，这两张效益对比明细表都张贴到了全县各个村，双联干部入户时，都带着这个“致富经、明白账”，引导群众转变观念，调整产业结构。
王三运听取介绍表示，“双联”行动开展三年来，始终围绕着“宣传政策、了解民意、促进发展、疏导情绪、夯实基础、总结推广经验”这六个任务，其目标首先就是要让“双联”成为老百姓能够致富的德政民心工程，其次要让干部积累农村工作经验、增进与群众的感情、全面锻炼思想作风，再次要促进党政机关转职能转作风，提升机关形象。实践证明，“双联”行动是正确的，其效应也是多元的。甘肃省检察院在两当开展的双联行动，用心、用劲、过细、求效，使双联行动紧盯最重大的任务——扶贫攻坚，充分证明二者相辅相成的关系，实现了双联和扶贫的深度融合。甘肃省检察院政治意识强、党的观念强、全局意识强、务实精神强、说服能力强、协调能力强，这样的精神、思路、作风值得学习。据悉，三年来，陇南坚持把双联行动作为扶贫开发最有效的载体和最有力的抓手，组织动员1583个单位4万名干部联系2982个村11万贫困户，率先、全面、坚决贯彻省委决策部署，深入实施“1236”扶贫攻坚行动，推进双联扶贫融合联动、同向同力，加快推进了扶贫攻坚进程。2014年，全市农民人均纯收入4024元，较2011年增长53.5%；双联行动开展以来，累计减少贫困人口66.52万人，有476个村摘掉了贫困帽子，贫困发生率由53%下降到26%。
甘肃省委书记王三运曾针对双联工作强调：“每一位同志都应与联系的困难群众打成一片，融为一体。真正了解群众的困难和想法，不厌其烦地听，不厌其烦地做。”如今，一串串数字，一项项变化，则是印证“双联”行动开展三年来陇原大地发展与变迁最有力的证据。
