【先锋观察】探寻贵州做大做强“大数据”的“秘密武器”

    作为全国首个大数据综合试验区，贵州在过去的几年中，立足优势、抢抓机遇，做大做强“大数据”文章，大数据产业从无到有、从有到优，点“数”成金。如今，贵州从大数据的试验场变身成为国家大数据战略的试验区，未来发展建设的路子究竟该怎么走，在贵州大数据综合试验区的创新与法治进程中，我们或许能够找到答案。
数据掘金：赛事会展激发双创活力

    5月24日，该书在北京、贵阳两地同时首发。
　　在今年的“数博会”的会场中，一本名为《块数据2.0——大数据时代的范式革命》的书随处可见，与之有关的话题也引起参会人员的热烈讨论。实际上，在去年的“数博会”上，“块数据1.0”同样备受关注。这一切，源于贵阳市探索提出的“块数据”理论。 　　“块数据理论，体现了一种对信息化建设的发展性思维。”这是阿里巴巴总裁马云的评价。对于贵州而言，把发展大数据作为经济社会发展的战略性选择来抓，更需要运用发展性思维进行创新。 　　在2016年“数博会”上，全球首个以“痛客”为主角的比赛——首届中国痛客大赛暨社会共治·企业信用痛点主题大赛压轴亮相，而这仅仅是继"痛客"一词横空出世之后，贵阳率先启动"痛客计划"的开端。　 　　紧随其后，“痛客梦工厂”平台将从无到有，汇聚以“痛客”为代表的社会智力资源，并与资本要素、价值链驱动等资源立体化整合，为贵州、中国“大众创业、万众创新”带来供给侧改革的探索和试验。 　　其实，从2014年举行贵州·北京大数据产业推介会为起点，“云上贵州”大数据商业模式大赛、贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会等各类招商活动和层出不穷的赛事，让贵州在全国大数据行业的影响力直线上升，用大数据“掘金”的手段令人赞叹。 　　值得一提的是，贵州在全国率先开放政府数据目录，举办“云上贵州”大数据商业模式大赛，吸引了无数的大数据领域优秀人才及团队。这样一个“双创”项目的甄选平台，广泛募集商业模式，充分激发优秀创意，极大地促进了大数据电子信息产业发展。 　　如今，贵州已经举办了两届大赛，吸引了英特尔、IBM、百度等国内外IT巨头，高科技企业和投资大鳄纷至沓来，东方祥云、货车帮、蜂能等项目落地贵州并获得空前成功，贵州本土企业也乘势高飞，诸如郎玛等纷纷乘机转型发展。 　　借力赛事会展，贵州深入解析大数据业态的变现路径，集中展现了贵州大数据及衍生业态的良好发展态势。从“块数据1.0”到“痛客计划”，从贵州·北京大数据产业发展推介会到首届中国痛客大赛，其本质是贵州在战略设计层面持续的探索和创新，而这一次次的抢先发力，为贵州后发赶超、弯道取直提供了强劲动力。
  创新发展：建设大数据产业生态圈

如今，贵阳大数据交易所技术升级，获得了20项软件著作权证书。　　

    大数据时代下，数据就是财富。如何让数据变现？贵州省先行先试，成立了大数据交易所和众筹金融交易所，探索数据货币化交易和众筹金融。现在，贵阳大数据交易所正式运行以来，已经发展了200多家会员单位，产生了两千多笔交易，交易总金额突破5000万元。创新，让贵州率先将数据资源变成了商品。　　
　　不仅在数据交易市场上创新试点，贵州作为全国第一个大数据综合试验区，在大数据的生态构建、产业发展方面一直在不断进行创新实践。 　　“云上贵州”就是一个典型的制度创新案例。作为全国首个省级数据统一管理、交换、共享的云服务平台，贵州敢于创新，率先打破数据壁垒、开放政府数据，加快推动大数据在政府、企业、社会各领域的应用。如今，电子政务云、旅游云、交通云、电子商务云等云工程领航，有效提升了政府治理能力。 　　在大数据治理方面，贵州编织的“数据铁笼”，成为发展和应用大数据的创新实践。依托大数据产业优势，使权力运行全程数据化，“有权不敢任性”“人在干、天在看”，倒逼行政权力部门认真履职、规范执法、优化服务，政府效能不断提高。“把问题扼杀在摇篮里，这是一次了不起的技术创新。” 　　在大数据研发领域，围绕筹建中的公共大数据国家重点实验室这一核心，贵州省构建从基础研究到应用研究到工程化、产业化向外辐射的创新研发体系，新建一批类似“电力大数据重点实验室”“贵州省数字健康管理工程技术研究中心”等，以行业应用技术研究为重点的重点实验室和以工程化、产业化研究为重点的工程技术研究中心。 　　而在大数据产业发展上，通过率先创建首个国家级贵阳·贵安大数据产业发展集聚区、国家级贵阳大数据产业技术创新试验区等，阿里巴巴、腾讯、京东、华为等中国实力企业入驻，借龙头企业力量不断形成产业集聚效应。 　　贵州，正是不断探索大数据应用的创新模式，开展数据交易市场试点，探索数据资源汇聚机制，建设大数据投融资体系，以促进形成新业态，推动大数据产业的快速发展。

  法治引领：构建大数据发展政策法规体系

 
    1月23日，《贵州省大数据发展应用促进条例》新闻发布会召开。
　　今年年初，在贵州省十二届人大常委会第二十次会议上，通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》（以下简称《条例》）。“作为中国首部大数据地方法规，将大数据产业纳入了法治轨道，以立法引领和推动大数据产业蓬勃发展。”立法专家如此评价《条例》。 　　此次条例的出台，将对贵州的大数据发展创造良好的发展环境。总共6章39条的条例，涵盖了大数据发展应用、共享开放、安全管理等内容。同时，条例对相关的违法违规行为进行了界定，并明确了相关违法违规行为的法律责任。 　　“这是贵州作为大数据综合试验区迈出的坚实一步。”在有关专家看来，条例创造了诸多历史，既填补地方立法空白，又在“十三五”开局之年实现贵州地方立法的“开门红”。贵州大数据地方立法的创新性实践，从顶层设计上的法律框架，到实际操作中的项目运行，都在推动贵州大数据综合实验区的法治建设。 　　事实上，早在贵州发展大数据之初，贵州就开始构建大数据发展的政策法规体系——2014年2月，贵州省人民政府《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020年）》出台；一个月后，全国第一部信息基础设施法规《贵州省信息基础设施条例》面世；同年12月，《贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案》印发。 　　甚至，为了给大数据产业注入充足的活力，贵州省还根据不同成长阶段企业的不同服务需求，构建从苗圃到孵化到加速的全链条服务体系。比如去年6月，为了加快创新驱动发展战略的实施，贵州出台了《贵州省众创空间遴选和管理办法（试行）》；又比如贵阳市创新出台《关于鼓励公职人员参与"痛客计划"助推社会创新创业的意见（试行）》，为“痛客计划”顺势“加了一把火”。 　　一系列政策法规相继出台，为贵州大数据产业进行了精准定位、明确了发展方向，让贵州在顶层设计上走在全国前列，更为贵州大数据产业发展提供保障。 　　贵州始终以法治思维、法治方式推动大数据产业发展，大数据政策法规体系的构建正是大数据发展的重要引领和巨大推力。如今，从政策扶持到立法实践，贵州发展大数据有着良好的政策环境，也将逐步完善相关法律环境，贵州大数据综合实验区发展将在法治环境下变得更加繁荣。