冉万祥：要着眼长治久安做好民族宗教工作

　　原标题：省市党政主要领导干部研讨班专题辅导报告摘要

　　要着眼长治久安做好民族宗教工作

　　冉万祥

　　甘肃是一个多民族多宗教的省份。正确认识和处理民族宗教问题，不仅关系全省长治久安，同时也是甘肃服务国家战略必须承担的重大责任。

　　 一、正确认识当前民族宗教工作面临的形势

　　从国际范围看，民族宗教问题可以概括为冲突不断、走势未定。随着冷战的结束，长期被两大阵营对垒压抑的各种矛盾集中爆发，出现了一系列由民族宗教因素引发的区域性冲突。同时各种极端组织也纷纷打着民族宗教的旗号，开展各种暴力恐怖活动。世界各国都面临着怎么处理民族关系和宗教关系的难题。

　　从全国范围看，处理民族宗教问题可以概括为道路正确、挑战增多。当前，我国民族宗教领域总体稳定，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有隐忧。西方敌对势力一直把民族宗教问题作为“西化”“分化”我国的重要突破口，同时我国民族宗教工作也面临着一些新的阶段性特征，这使得处理民族宗教问题面临的挑战更多了，工作难度更大了。

　　从省内范围看，处理民族宗教问题可以概括为成绩显著、困难不少。近年来，省委省政府高度重视民族宗教工作，采取一系列强有力的措施，保持了全省民族关系和宗教关系的持续和谐。同时，受内外因素的影响，我省涉及民族宗教因素的矛盾也多发频发，给维护国家安全和社会稳定造成了很大的压力。

　　 二、准确把握民族宗教工作的基本要领

　　把握好贯彻民族政策的要旨。在工作中，贯彻党的民族政策必须坚持以下重大原则。一是民族区域自治是党的民族政策的源头，要保持清醒的头脑，始终不渝地坚持和完善民族区域自治制度。二是民族平等是社会主义新型民族关系的核心，必须把民族平等的原则切实体现和落实到政治、经济、文化和社会生活的方方面面。三是交往交流交融是民族关系发展的主线，是中华文明前进的必然结果。四是共同繁荣发展是解决民族问题的关键，必须进一步加大支持力度，帮助民族地区打好扶贫攻坚战，决不能让任何一个民族在进入小康社会中掉队。

　　把握好贯彻宗教政策的基本要求。在全面贯彻党的宗教工作基本方针的基础上，要进一步把握好以下要求。一是要准确认识宗教信仰自由的实质。要明确宗教信仰自由是有边界的，是在宪法和法律范围内的自由；明确保护宗教信仰自由并不意味着用行政手段去人为制造宗教热；明确宗教信仰自由是公民个人的私事，政府对各种宗教、各种教派要一视同仁、平等相待；明确共产党员不能信教也是一项基本的要求。二是要坚持外来宗教中国化的根本方向。面对我国一些宗教中出现的“去中国化”倾向，要坚持独立自主自办的方针不动摇，坚决抵御境外宗教势力和利用宗教进行的渗透。三是要树立依法管理宗教就是对宗教最大保护的理念。按照法治的精神依法管理宗教，实质上是对宗教最大的保护。四是要确立衡量宗教作用积极与否的正确标准，关键是要看是否有利于同国情进而同社会主义社会相适应、是否有利于信教群众的发展进步、是否有利于各民族的交往交流交融。

　　把握好处理民族宗教问题的策略方法。在处理民族宗教问题时，必须把政策的原则性和工作的策略性有机地统一起来。一是尊重差异性，逐渐增加一致性。要认识到民族宗教问题包含着许许多多差异性和共性的关系，凡事注意辩证地看，把握好处理问题的度。二是导向旗帜鲜明，处理慎重稳妥。要坚持正确的政治导向，善于用马克思主义望远镜和显微镜观察问题、分析问题。同时，处理具体问题一定要审慎稳重，妥善区分不同性质的矛盾。三是将心比心，以心换心。要有“各美其美、美人之美、美美与共”的境界，善于以欣赏的眼光来理解各民族的文化、信仰和习俗。四是为之于未有，治之于未乱。当一些苗头性的东西出现时，要善于洞察它的发展趋势和可能带来的后果，及时采取措施予以引导和处置。

　　 三、进一步完善民族宗教工作的思路

　　把争取人心贯穿于民族宗教工作的全过程。要把各族各界群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量政策得失的重要标尺，最大限度地满足各族群众和信教群众的愿望。在处理具体问题时，既要坚持以法律为准绳，又要充分考虑不同的历史文化传统，做到因事制变、因俗而化。

　　把发展更多地体现在增进民族团结上。要在发展中多办一些顺民意惠民生的实事，坚持精准扶贫，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。要高度重视和下大力气解决少数民族和民族地区的就业问题，把教育作为民族地区发展的中心任务来抓，推动民族地区经济社会发展。

　　把依法治理落实到民族宗教工作的方方面面。要加强法治教育，进一步完善民族区域自治制度，坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。要按照保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，理直气壮地对宗教进行依法管理。

　　把构建共有精神家园作为民族宗教工作的共同目标。要继续深化民族团结进步创建活动，教育引导广大宗教界人士正确阐释宗教教义，为促进宗教和谐和民族团结作贡献。

　　把改进和加强党的领导作为民族宗教工作的根本保证。要坚持从政治上把握民族宗教关系，看待民族宗教问题，凡事讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范。对民族宗教领域的各种思潮要见微知著，及时加以正确的引导。要加强基层民族宗教工作力量建设，做到民族宗教的事有人管、民族宗教领域出了问题能够及时处理，始终维护好民族团结和社会稳定的大局。