遭代表质疑 西宁市居民供暖价格调整听证会被迫中止

人民网西宁9月25日电（马雪莲 郭慧芳）昨天（9月24日）上午，西宁市调整城市居民天然气集中供暖价格听证会遭到听证代表质疑，议程进行一半，被迫中止。主持人西宁市发改委调研员朱京宁称，将向上级汇报情况后再定。另外，本网今天从西宁市交通局了解到：原定于9月26日也就是明天举行的西宁市城市出租车运价调整听证会也将延期，具体时间另行通知。

本网记者作为听证代表参加了24日的听证会。9时20分左右，听证会在西宁市政府行政服务中心五楼会议室召开。主持人宣布听证事项后，申请方代表陈述了西宁市调整城市居民冬季天然气集中供暖价格申请方案并说明理由，西宁市发改委公布了《西宁市调整城市居民天然气集中供暖价格初审意见》。

10点20分左右，听证代表开始发言，很快有代表公开质疑听证会程序违法，现场听证代表集体鼓掌，11点30左右，议程进行一半，被迫中止。

当场发出质疑的听证代表施礼渊认为，此次听证会在程序上有两个问题：一是依据《政府制定价格听证办法》，发改委没有按照正常的听证程序执行，即没有提前30天公布听证公告（西宁市发改委9月15日才发布听证公告，提前不足10天）、没有及时将听证材料送达听证代表（办法要求提前15天，西宁市发改委9月24日当天才发放）；二是企业代表方的成本、核算，都是单方面的，没有第三方审核。

施礼渊在发言中表示：“只要程序有缺陷，无论涨价还是不涨价，最终的结果还是有缺陷的……也就是说，你涨也好不涨也好，你的程序是错误的，你的结论必定是有问题。”

听证代表熊永生也在现场发言中认为发改委提供报告过晚，“同意调不调说不上，理由是发改委提供的报告现在还没有消化，以及经营者所讲的成本等没有理解……按照规定，程序违法，结果无效。”

根据西宁市发改委在会上公布的《西宁市调整城市居民天然气集中供暖价格初审意见》，从2014年下半年冬季取暖期开始，西宁居民天然气集中供暖价格，由现行的每月每平方米4.90元调整为每月每平方米5.69元，每月每平方米上调0.79元，价格上调幅度为16.12%。

居民集中供暖按住户套内建筑面积计收取暖费，集中供暖价格加收每月每平方米0.20元的二次加压费（没有进行二次加压的不得收取加压费）。

以每户100平方米面积为基数计算，调价后，每个供暖期需支出费用为3414元，与调价前供暖价格相比，每户每供暖期多支出费用474元，每月多支出79元。

《意见》还透露，下一步西宁市将在实施居民生活用气阶梯气价时，对居民分户采暖用气价格也将进行适度调整。

本次听证会共有13位消费者报名，组织方从中遴选了9位代表参加此次听证会。作为听证代表的本网记者，也是在现场才拿到申请方申请调价的相关材料。

另外，本网今天从西宁市交通局了解到：原定于9月26日也就是明天举行的西宁市城市出租车运价调整听证会将延期，具体时间另行通知。(西宁市城市出租车运价调整听证会的公告时间为9月15日，9月26日听证同样不符合提前30天公告的要求)

链接：国家发改委发布的《政府价格决策听证办法》中关于听证公告时限及听证材料送达时限的相关规定：

第十八条 听证会举行30日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。

第十九条 听证会举行15日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点，听证会参加人和听证人名单。

第二十条 听证会举行15日前，政府价格主管部门应当向听证会参加人送达下列材料：

（一）听证会通知；

（二）定价听证方案；

（三）定价成本监审结论；

（四）听证会议程；

（五）听证会纪律。