西固区---盯紧每件事干好每一天

    根据中央和省、市委的统一部署，西固区党的群众路线教育实践活动按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”的主题，紧紧抓住各级班子和领导干部这个重点，深入查摆和解决群众反映强烈的突出问题以及服务群众“最后一公里”问题。始终坚持祛“四风”与建制度并举，“两方案”与“一计划”同步，在抓好中央和省市21项专项整治的基础上，立足实际，又梳理出4项整治事项，做到“规定动作不走样、自选载体有创新”。

　　西固区将即知即改作为联系服务群众的主要途径和重要方法，以“盯紧每件事、干好每一天”为理念，以专项整治为抓手，坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的方面做起，切实在问题征集、聚焦“四风”、关注民生、提升效能和促进发展上下功夫，开展多形式的专项整治，确保对作风之弊、行为之垢和群众关切的问题改得及时、改得到位、改得彻底，使活动取得群众满意的效果。截至目前，全区共解决即知即改问题5200余条，群众切实感受到教育实践活动带来新变化、新气象。

　　聚焦“四风”定规立改

　　要整治“四风”方面存在的问题，首先得找准问题的根源。西固区分层积极创新载体、搭建平台，区级层面开展了“十百千万”活动，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的形式广泛征求社会各个方面的意见建议；基层各级党组织开展“三百”（进百家门、问百家情、征百人言）活动，采取“捆绑式”等务实有效的方法，深入服务对象、辖区群众、单位企业广泛征求群众的意见建议，做到每一户家庭都访到、每一名群众都问到、每一家企业都入到，真正将活动的触角延伸到了社会每个角落，截至目前，全区共组织各类座谈会550余场次，谈话18600余人次，基层党组织累计入户54000余户，企业门点13000余家，梳理群众即知即改意见建议5804条，其中区级层面155条，基层单位5649条。这些问题的收集，为即知即改找到了明确的方向、奠定了坚实的基础。

　　要整改“四风”方面的问题，更要有强力措施。西固区对群众反映的突出问题作出回应，对专题民主生活会上相互批评的问题认真吸纳，对问题进行再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，逐项列出问题清单，突出整改重点，对准焦距、找准穴位，领导干部制定个人整改措施，每个班子成员既负起个人的整改责任，又认领班子的共同责任，对班子的整改任务，对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。针对形式主义问题，区委从严控会议文件简报入手，建立完善《会议审批程序》和《文件简报清理工作的通知》等规定，全面精简会议次数，清理文件简报，今年以来，召开全区性会议数量与往年同期相比减少了20次，同比下降30%，精简文件130份，同比下降20%。针对官僚主义问题，严格执行区级领导下基层时间全年不少于三分之一的规定要求，区委、区政府主要领导以身作则、带头示范，先后多次徒步深入到项目一线，现场指挥调度，解决群众对拆迁安置的诉求，以实际行动赢得了群众的信任支持；全区1000多名党员采取“多帮一”形式与346家困难户结成帮扶对子，2380名在职党员干部自觉下沉到社区，在接地气、零距离服务群众中加强了党群“鱼水”关系。针对享乐主义和奢磨之风，区委带头严格执行《乡镇（街道）、村（社区）公务“零接待”规定》和《党政机关公务用车管理办法》，杜绝了乡镇（街道）和村（社区）一切公务接待和区直部门超标准、超规格接待；严管公务车辆，执行公务用车派遣制度，近日又下发《关于严禁“清明”、“五一”等节假日期间公车私用私驾的通知》，要求八小时外和节假日一律停驶封存。今年以来，“三公”经费与往年同比压缩了152万元，下降43%。

　　盯紧民生真抓实改

　　西固区将群众反映强烈的118条突出问题，作为体现教育实践活动成效的突破口，分解交办到各乡镇街道和区直部门，明确责任主体和整改时限，要求各单位、各部门按照“一分部署、九分落实”的要求，马上行动，立即就改。针对落实惠民政策缩水的问题，一是全面汇总公布各级各类惠民政策，编制《惠民政策办事指南》，让群众全面了解各项惠民政策的具体内容；二是优化各项惠民政策的申报审核审批流程，压缩自由裁量权、细化评价标准、扩大公开公示范围，全面实行“一卡通”，坚决杜绝优亲厚友、冒名顶领等现象；三是开展落实惠民政策缩水专项检查，坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保、人情保、关系保、重复保，在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配、重大疾病救助中把关不严、违规操作、谋取私利，在发放农机具补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私等问题，对发现的违纪违法问题进行严肃查处。针对“黑车”泛滥、出行不安全问题，及时组织交通、运管、执法等部门，连续开展集中整治行动，打击营运“黑车”的嚣张气焰。同时，积极协调组建区道路运输管理局，先后共投放区域出租车300辆，极大地改善了群众出门“难”的问题。针对失地农民养老保险问题，将2162名失地农民以灵活就业人员身份纳入养老保险体系，按照政府补贴、集体补助、个人缴费的方式,多方筹集配套资金7253万元，有效解决了新经济发展形势下这一特殊群体的养老保障问题。针对个别基层党组织服务能力不强的问题，积极开展对全区基层党组织的摸底调查，听群众意见，请群众评判，排摸出战斗力弱、群众不满意的基层党组织10个，采取领导挂点联系、部门包点共建、干部蹲点帮扶的方式，实行一村一策，明确责任目标，强化工作措施，实现了全面晋位升级。针对居民看病不方便问题，区卫生系统引导医务工作人员成立“3+X”全科医生团队，面向居民家庭开展“1+1”签约服务，将“十项服务”送到百姓家中，全天候零距离为群众提供医疗保健服务。针对空巢老人问题，各社区全面收集登记了老年人养老信息，与辖区单位共建老年人日间照料站86所，成立了养老志愿服务队79支，心贴心关心老年人生活、健康等问题。

　　主动作为、主动有为，是党的群众路线教育实践活动中为民、务实、清廉这一主题的生动体现，而帮扶重大疾病困难群众是开展解难帮困行动，着力解决关系群众切身利益问题的重要实践。西固区结合第二批党的群众路线教育实践活动的深入开展，为切实解决患重大疾病困难群众无钱看病的实际难题，开展了以“生命的期待”为主题的患病困难群众帮扶活动，设立救助基金，动员全社会共同参与，慷慨解囊，用700余万元资助80名困难家庭重大疾病患者进行治疗，并号召和倡导人人奉献一片爱心，让那些身患重病的困难群众重新燃起生活的希望。随后，西固区为帮助家境贫困且品学兼优的大学生顺利完成学业，设立了贫困大学生救助基金，开展贫困大学生救助活动。救助对象为西固区城乡低保家庭子女被全日制普通高等院校应届录取或在读的大学本科生，对符合救助条件的大学生每学年救助5000元，按照学年审核救助，今年共为196名贫困大学生发放救助金98万元。

　　提升效能重治促改

　　西固区在整改落实这一环节中，紧紧抓住提能增效这一关键，组织了一系列综合整治行动，动真碰硬，真转真改。一是开展能力素质提升行动，组织120余人赴宁夏吴忠、固原和榆中、永登等县区考察，看到了差距、开阔了眼界、增长了见识，有力促进了全区“三农”工作；以“三严三实”、“焦裕禄精神”和“面向未来的赶考”等为主要内容，分批对700名科级干部进行轮训，增强了广大干部奉献精神和实干能力。二是开展“三抓五治五攻坚”行动。从严作风、刹歪风、提效能入手，通过抓严明纪律、抓“四风”整顿、抓监督问责，治庸、治懒、治散、治慢、治混和改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、重大责任落实攻坚战，全面落实“五个全员”（全员招商引资、全员项目建设、全员征地拆迁、全员向上争取资金、全员引进税源）和“正负激励”机制，坚决纠正查处窗口单位“门难进、脸难看、事难办”、执法部门“吃、拿、卡、要”等问题，切实改变“庸、懒、散”和“冷、横、推”的衙门作风，让广大群众将党员干部作风的新变化看在眼里，赞在嘴上。三是开展“大督查”行动。成立了10个督查组，抽调了一批工作经验丰富，敢于担当、敢于负责、敢于坚持原则的干部充实到督查队伍中，采取明察暗访等方式，对全区乡镇（街道）和区直部门执行中央、省市区作风建设有关规定进行全方位督查，发现问题及时查处。对违反“四风”的6起20人进行了严厉惩处，为全区党员干部敲响了警钟，极大地促进了全区工作任务的落实和机关效能的提升。四是开展服务型机关建设行动。进一步减少审批事项，简化审批流程，提高审批效率。设立绿色通道，实行特事特办。同时加强“窗口”规范化建设，提升服务水平和质量，切实落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等优化窗口服务的工作制度，全面提升和规范便民服务中心建设，推动“服务型、效能型”机关建设，并做好绩效管理工作，比学赶超，着力创先争优。强化各项指标运行情况的监督和监控，注重服务对象的满意度测评，注重现代信息技术、管理手段的运用，强化绩效评估结果的运用，建立和完善相应的奖惩机制，把绩效评估结果与行政问责、评先评优、奖励惩戒等有机结合起来，形成正确的绩效导向。

　　促进发展聚力快改

　　党的群众路线教育活动在切实解决好党员队伍中存在的共性问题的同时，还要紧密结合经济发展的实际，突出解决好影响和制约经济社会跨越式发展的问题。今年以来，西固区科学统筹，创新实干，抢抓机遇，合力攻坚，使全区经济社会保持了持续、健康、和谐发展的良好势头，为实现全年各项目标任务奠定了较为坚实的基础。一是“项目建设年”取得实效。全力推动100个亿元以上重大项目建设，煤炭交易中心等16个项目建成投用，甘肃物产河口南物流园等37个项目顺利实施，备受关注的西行线拓建改造工程正式开工。加大全员征拆力度，完成征地3400亩、拆迁23万平方米，特别是仅用4天就搬迁拆除影响自流沟抢修的78个院落，创出了拆迁工作的“西固速度”。先后赴京广、成渝、内蒙等地推介项目、考察招商，上半年引进资金112.5亿元；以项目落地为前提，兰洽会期间签约项目24项、投资总额达270亿元。聚力打好“三场攻坚战”，完成了港务区总体规划编制，推进了新城工业园和经济区西固园区融合发展，东川铁路货运中心基本完成集体土地征收。加大城市建设投入力度，罩面维修主城区道路4.5万平方米，西固东西路改造基本完工，西固公园及体育场提升改造等项目加快实施，T058#、古浪路跨线大桥即将启动征拆。加大招强引税力度，先后引进甘青公司等一批新增税源企业，11户区外注册企业实现了区内登记纳税，上半年完成招强引税区级入库7057万元，推动公共财政预算收入同比增长28.93%。二是民计民生持续改善。启动实施校安工程26项，完成62所中小学标准化建设，义务教育均衡发展通过省级评估认定。着力加强民生保障，筹集发放低保和救助资金3400万元，进一步夯实了民生网底；大力开展“双联帮扶主题月”活动，建立党员干部蹲点帮扶机制，协调资金2230万元，帮扶基础设施项目35项。认真为民办好实事，城乡低保提标、肉菜流通追溯体系建设等9件实事提前完成，特困残疾人生活补贴、农村安饮工程等33项任务加快落实。着力维护社会和谐稳定，全面落实信访维稳“六大机制”，信访总量同比下降28%，矛盾纠纷调处率达到99%。高度重视反暴恐工作，配强了警力警械，加大了社会面巡防力度，刑事案件同比下降23%。推行楼院长管理模式，优化调整网格设置，建立了“一套网格全覆盖”的管理新模式，426名楼院长上岗履职。安全生产“一月一重点、一月一主题”成效显著，四项主要指标实现了“三降一升”。同时,“五城联创”扎实推进，党建水平不断提升。