兰州市西固区数字化社会综合治理服务卓显成效

近日，由省科技厅立项、兰州市西固区城市管理数字化监督指挥中心实施的省级民生科技计划“兰州市西固区三维数字社会服务管理平台示范项目”已圆满完成任务，本着24小时、365日全天候的服务宗旨，通过构建五大平台和实现五大功能，有效的解决了公共安全预防、应急处理等突出问题，提高了社会服务水平和综合治理的能力，改善了社会生活环境，为建设幸福美好新甘肃提供了科技支撑和保障。

建设综合便民平台，实现社会服务功能

一是建立“12345”民情通服务系统。兰州市西固区城市管理数字化监督指挥中心（以下简称“指挥中心”）作为政府和人民群众的桥梁纽带作用，负责转办、督办市三维中心交办的辖区内行政投诉、举报、求助、建议等业务，并按照受理市级平台转办案件—分派责任单位—责任单位办理及区中心督办—向市民进行回复的统一流程进行办理，及时解决市民反映的各类诉求。今年以来共受理“12345”民情通服务热线建议、咨询、投诉、求助等各类诉求7884件次，其中紧急件1869件次，一般件6015件次，办结率100%，按期办结率100%，回访率100%，市民满意度90%以上。

二是建立虚拟养老院呼叫系统。通过居家养老服务管理平台的运行，为西固区老年人群建立了一整套的养老服务系统，建立了准确详实的数据库及服务档案。市民可拨打“955966”服务热线，通过家政服务公司为老年人提供生活帮助、主动关怀，指挥中心对家政服务公司的服务进行100%回访，将满意度每月反馈至区民政局，作为考核加盟企业的依据。

三是建立便民服务事项网上办理系统。指挥中心对能够在网上办理的便民服务事项进行流程开发，群众能够通过社区在网上进行申请、办理，各职能部门进行网上审核、审批。目前已有涉及民政、人社局的城乡居民养老保险参保办理、城乡居民养老保险退休办理、特困群众基本殡葬免费服务、临时救助申请、城乡医疗救助申请、贫困大学生生活救助申请6项实现网上办理审批（目前正在试运行阶段），68个服务事项项完成了指南发布、预约。

建设三维数字平台，实现城市管理功能

一是建立三维数字社会服务管理平台。整合西固区各类政务信息和社会服务信息资源，建立了人口、地理信息、企业法人等公共服务信息数据库，为全区的城市管理、社会综合治理、便民服务等工作提供基础数据支撑。通过网格化信息管理系统，统一配发民情通手持终端，对城市管理、物业管理、居民事务代办、应急突发事件类、大气污染防治、平安建设等事部件进行上报-受理-立案-派遣-处理-审核-结案的闭环式流程，实现全方位、多角度的社会综合服务管理功能。今年共上报处理案件627652件次，其中一般案件1458件次、日常案件626194件次、审核率100%，使用率95%，处理率100%。

二是建立网格化管理平台。根据西固区域实际，将城区街道划分为221个网格，农村划分为90个网格，对全区的城市管理工作实行网格化管理全覆盖。网格内组建一支城市网格监督员队伍，主要负责城市管理问题的发现上报以及网格巡查工作。通过城管网格员巡查、社会公众热线、视频抓拍等渠道，全方位发现上报城市管理问题，按照城市事部件分类及立结案要求，建立受理-立案-派遣-处理-反馈-核查-综合评价的闭环式流程，在创建文明城市、大气污染防治等重点工作中发挥了重要作用，实现城市管理问题发现和处置的快速、高效，进一步提升城市管理信息化水平。今年以来数字城管平台共受理城市管理问题187980件次，已处理件166937件次，处理率88.8%，案件高发主要集中在在小广告、暴露垃圾、乱堆物料、流动摊贩等。

三是建立视频监控平台。通过整合公安、交警、数字城管、安监、工地监控、环保监控等2100多个监控资源，重点对城市管理、社会治安、校园安全、工地等方面进行事前、事中、事后全过程监管，实现了视频监控立体化、无缝隙全覆盖。高倍高清探头，采取点面结合的方式，利用智能分析，科学有效的对违法建设、人群异动及城市管理问题进行发现、监管。

四是建立立体化巡查平台。通过“无人机天上看、监控探头全覆盖，巡查队员地上巡，网格督查随时查”的工作模式，利用整合的视频监控资源、高倍高清探头、无人机等信息化手段实现点面结合，在网格内由城市网格监督员、网格督查组及时发现城市管理问题，从而实现城市精细化管理、全方位巡查。

建设资源共享平台，实现社会治理功能

西固区原有的政务网依托广电光纤网络建成运行多年，在服务中均受到多重限制，目前已成立兰州市三维数字社会服务管理西固分中心，筹建城市综合管理运行平台，统一平台，实现城市管理、市民服务、社会治理创新和应急指挥功能。城市综合运行大厅的建成，将网络出口由100 M提升至500M，主干网络达到万兆，内网数据传输达到千兆规模，能够满足4000台以上电脑同时上网，投入建设的云计算平台不仅能为全区现有的业务应用系统提供安全保障，充分提高原有的设备资源的利用率，节约设备建设资金，且能够为今后的各类业务系统扩展提供基础承载平台，从而彻底解决了多场地分头管理变成区三维数字平台统一综合管理，满足各类需求，解决了各社区通过运营商搭设三维数字社区专网和互联网多网并行的问题。

建设群众参与平台，实现工作展示平台

今年年初实现政府与市民“零距离”沟通、“近距离”接触、“全方位”监督，8月24日城市管理“西固随手拍”正式上线启动，目前西固区城市管理监督微信公众平台关注人数已达3538余人。指挥中心全程跟踪督办，形成了及时有效、快速反应的工作模式。共受理老百姓诉求14461件，其中立案14029件，废弃432件，已处理13963件，处理率99.5%。此项研发工作也得到市城管委的高度关注，并以“西固市民随手拍”为模板在全市发布。指挥中心不断探索宣传方式，组织开展“走进三维”市民开放日活动，以“校园主题班会”、“农村老人进城市”、“退休老干部增添正能量活动”为载体，让更多的学生、市民、干部进一步了解政府城市管理的运行机制，对政府的城市管理工作给予更大的支持与理解，积极参与到城市管理当中来，全面提高城市管理工作水平。

建设数据分析平台，完善智慧应用平台

指挥中心现有视频监控智能分析功能在抵制违法建设、人群聚集等方面发挥了重要作用，切实有效节约人力、提高工作效率。数字城管系统针对突发事件、市民投诉、城市网格监督员上报问题进行高发分析，目前城市管理问题主要集中在小广告、暴露垃圾、乱堆物料、机动车乱停放等方面，为区委、区政府城市管理工作提供数据支撑。

兰州市西固区城市管理数字化监督指挥中心将进一步整合部门及社会视频资源，实现数据间横向、纵向全面打通，在大气污染防治、应急事件预警方面进一步开发系统，提升视频监控分析的智能化、精确化。数字城管平台进一步结合“12345”民情通服务热线、市民随手拍、网格化管理系统手持终端，对某一时段、某一区域的高发、突发案件及时进行舆情分析，不断提高政府服务、监管、指导的针对性、有效性。同时，将不断扩宽平台服务范围、提升公共服务职能、推进大数据整合共享。完善三大基础数据库，探索建立多层次、跨部门的大数据交换共享和业务协调机制，通过集中存储和管理，积极协调建立全区教育、环保、交通、卫生、医疗、农业、安监等重要领域综合数据库，促进数据资源的优化配置，满足全区经济社会发展的信息需求。同时将三维数字工作拓展到农村，完成农村三大基础数据库录入、开展便民服务事项为民代理、实现农村视频监控全覆盖，为城乡一体化发展奠定基础。