补齐短板才能把权力关进制度的笼子

　　由中央党校干部学习网研发的APP“学习中国”以《习近平首论补齐党内制度短板》为题，号召读者“请随‘学习中国’小编一起学习”中共中央总书记习近平有关全面从严治党，最根本的就是制度治党，要建设完善的党内制度体系，使各级党组织和全体党员干部言行有规范、权力有笼子的思想。

　　对“学习中国”“一起学习”的号召，各大网站均以头条置顶的规格予以响应。这显示了《习近平首论补齐党内制度短板》一文的重要性。尤其是“学习中国”首次披露了习近平总书记“对‘两学一做’学习教育的重要指示”，这就更加引发人们“随‘学习中国’小编一起学习”的浓厚兴趣。

　　“学习中国”披露说：“近日，习近平在对‘两学一做’学习教育的重要指示中强调：‘要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。’”由“学习中国”这篇文章的标题可知，这是习近平总书记“首论补齐党内制度短板”。

　　补齐党内制度短板的论述十分重要。这个论述出台的背景，也正如“学习中国”这篇文章所说，是在世情、国情和党情已经有了深刻变化的情况下，党内法规制度中存在的不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等制度短板日益凸显出来。在信息化、智能化条件下，经济、社会、政治和文化等各个方面发展呈加速状态，其发展和运行模式有别于以往且不断变化，由此带来国内外、党内外新问题新情况层出不穷。制度短板首先表现为制度供给短缺或不足，制度和法规滞后于现实，某些领域和某些方面实践走在了制度前面，致使一部分社会关系得不到适时、适度和适当的调节。

　　其次，制度短板表现为党内制度体系不健全、结构不合理、缺乏实操性。这就是习近平指出过的现象：“我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。”十八大以来，党中央及各级党组织已经陆续出台了一系列新制度，补齐了一部分制度短板，但是还留有一些空白，需要抓紧补齐。如在不少环节缺少监管制度，结果出现了不少“破窗效应”。