2014年甘肃省级政府部门共取消调整和下放行政审批项目185项

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　　2014年度全省行政审批制度改革工作情况新闻通报会 记者 杨亚楠摄

　　 中国甘肃网2月12日讯 (本网记者 杨亚楠 雷轶涵)2014年，我省大力推进简政放权，行政审批制度改革取得了一定成效。12日下午，省机构编制委员会办公室副主任高建国就我省2014年度行政审批制度改革工作情况通报了相关情况。

　　据介绍，一年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以转变政府职能为核心，以行政审批制度改革为抓手，强化组织领导，实行“一把手”工程，坚持“接、放、管”并重，大力推进简政放权，不断激发经济社会发展内生动力，经过各方面共同努力，改革取得了新成效。

　　 3轮大清理 取消调整和下放行政审批项目185项

　　通报指出，2014年，我省对省级行政审批事项进行了3轮大的清理，通过清理，省级政府部门共取消、调整和下放行政审批项目185项，其中取消减少59项，与2013年底的424项行政审批项目相比，减幅13.9%。2015年新年伊始，再次取消、调整和下放涉及经济领域投资和生产经营活动审批事项132项，其中：省级政府部门取消减少行政审批项目37项，与2013年8月审改职能从省监察厅调整到我办时保留行政审批项目406项相比，累计减少112项(含省级政府部门第十批取消减少16项)，减幅为27.6%。自2001年开展行政审批制度改革工作以来，经过15轮清理，省级政府部门行政审批项目由原来2315项累计减少了2073项，减幅达89.6%，目前保留行政审批项目374项(含因法律法规修订、国务院下放等新增项目132项)。通过对省级政府部门现行非行政许可审批事项的全面清理、取消和调整，省政府各部门已不再保留“非行政许可审批”这一类别，非行政许可审批事项在我省省级政府部门已成为“历史”。

　　 环评审批部分建设项目 取消个别审批事项

　　通报指出，2014年我省将“投资1亿元及以下的建设项目(不含《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等明确不予下放的项目)环评审批”、“风电、光伏发电项目(不含总装机容量5万千瓦及5万千瓦以上的项目)环评审批”、“城镇土地使用困难减免审批”、“西部地区企业享受税收优惠政策审批”、“中介机构从事会计代理记账业务审批”等事项由省级审批下放到市县。取消了“电信业务资费标准审批”、“商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批”、“保险公估从业人员资格核准”等一批涉及金融、投资领域及严重束缚企业和个人资质资格类的审批事项。通过清理，对我省多年从未实施过的“渔业捕捞许可证核发”、“渔业船员二、三级培训机构资格认定”、“国家重点保护天然种质资源采集审批”等审批项目，决定暂不列入省级行政审批项目目录。

　　 阳光透明审批 建立行政审批权力清单

　　通报指出，我省积极构建行政审批权力清单制度体系。对目前保留的行政审批事项，汇总编制了《省政府各部门现行行政审批项目目录》，建立行政审批权力清单，在省政府门户网站和省机构编制网公开，实行阳光透明审批，接受全社会监督。同时，将审批事项的设定依据、受理方式、提交材料清单、审批环节、审批时限、审核标准、是否收费等向社会公布，让群众在办理审批事项时有章可循。

　　 优化审批流程 提高审批效率

　　通报指出，2014年我省将分散在各个部门的行政审批事项集中到政务服务中心实行统一公开办理，实现了一个窗口服务、一站式审批。目前，已有28个省直部门(单位)面向企业和公众的320项行政审批事项进驻省政府政务大厅。省市县乡四级普遍建立了政务大厅或便民服务中心，覆盖全省的四级政务服务体系基本形成。对保留的审批事项普遍实行减要件、减程序、减环节、压缩审批时限“三减一压缩”措施，不断优化审批流程，减少审批环节，规范审批运行。积极推行网上审批，省市两级政府网上审批及电子监察平台已投入运行，平台延伸至71个县(区)、465个乡镇(街道)，企业和公众办事更加便捷、高效。

　　高建国介绍，2014年我省采取“开门搞改革”方式，从科研院所、企事业单位、高等院校等聘请20名审改评审咨询专家，对取消和下放的行政审批项目进行第三方评估、论证，提高了审批项目的审核和处理的科学性、权威性、准确性。我省大力推进工商登记制度改革，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，实行经营场所“一址多照”制度；简化名称登记手续、全省企业名称实行网上远程核准，名称通知书由企业向拟登记机关就近属地领取，放宽经营范围登记；明确监管职责，按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，进一步明晰行业主管部门与工商部门的监管职责，加快完善市场监管体制，推行工商注册便利化。

　　 工作成效显著市场活力 进一步得到激发

　　通报指出，2014年我省以行政审批制度改革为突破口的简政放权工作为市场松了绑，有力支持了服务业、“三农”、小微企业、民营企业的发展。注册资本登记制度改革后，私营企业注册登记大幅增长，呈现“井喷”现象，有力促进了全省营商环境不断优化，激发了民间投资的创业热情，释放了民间投资的潜力，增强了经济发展内生动力。截至2014年12月底，全省市场主体达到111.2万户，3—12月新增17.96万户，新增注册资本2796.80亿元，分别同比增长96.50%、81.07%。

　　高建国说，通过简政放权，我省各级政府部门职能进一步转变，政府对微观经济活动的干预进一步减少，经济社会发展环境进一步优化，市场配置资源的决定性作用进一步增强。