行政审批改革重在不折不扣执行

    省政府办公厅日前公布省级政府部门第十六批取消调整和下放行政审批项目等事项55项、中央在甘单位第十批取消和调整行政审批项目等事项24项及省级政府部门取消其他事项9项。省政府办公厅要求对决定取消的项目，要不折不扣地取消，一律不得再进行审批或者变相审批；对承接国务院下放新增的项目，要主动与国家部委衔接，明确审批要件和程序，严格规范运行，确保对接到位；对下放市县的审批事项，要通过组织开展业务培训等方式，指导市县尽快熟悉业务、开展工作，确保接得住、能管好。（详见《兰州日报》5月21日二版）

    转变职能、简政放权，是本届政府开门第一件大事。从一批批行政审批事项取消调整下放到公布“权力清单”，一剂剂政府自我改革的“苦口良药”正推动行政审批制度改革稳步推进。但简政放权由于涉及到固有利益重新分配，也就不可避免地会遭遇到各种明里暗里的阻碍。一些地方或一些部门在简政放权过程中存在放小不放大、放责不放权、放虚不放实的问题，在取消调整审批事项后又采取备案方式或审批方式来变相设置审批权限，想各种办法与国家政策玩“躲猫猫”，使得行政审批改革效果效果打了折扣。难怪李克强总理会感叹：各种执法部门重重叠叠，“老百姓办事创业，拜了这个菩萨，还得上另一个庙！”

    “行百里者半九十”。取消调整和下放行政审批项目的关键是要落在实处，不折不扣的执行，才能促使转变政府职能的行政体制改革深入进行。而要其落在实处，首先需要从思想上高度重视。行政审批制度改革越到后来难度越大，目前改革已经进行到了‘割肉’阶段，调整、协调部门之间的利益和权力关系难度越来越大，这就需要各级政府以极大地勇气和决心去推进，以“壮士断腕”的决心忍痛下刀。有了思想上的重视，还必须通过行动来予以落实。简政放权是中央的决策和部署，必须坚决贯彻执行，没有选择余地。此次调整省政府办公厅要求对决定取消的项目，要不折不扣地取消，一律不得再进行审批或者变相审批，正是这一要求的体现。

    更为重要的就是，取消调整和下放行政审批项目之后，各级政府不是撒手不管，而是要从“越位点”退出把“缺位点”补上，“管住、管好应该管的事”，就是在简政放权的同时要坚决杜绝撒手不管、为官不为的懒政怠政现象。这也是为什么省政府办公厅要求“对承接国务院下放新增的项目，要主动与国家部委衔接，明确审批要件和程序，严格规范运行，确保对接到位；对下放市县的审批事项，要通过组织开展业务培训等方式，指导市县尽快熟悉业务、开展工作，确保接得住、能管好。”的主要原因。

    今年全国两会，李克强总理在作政府工作报告时强调：大道至简，有权不可任性。李克强总理指出，所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。新一轮转变政府职能的大幕已拉开，必须以更大的勇气和智慧坚决打好这场攻坚战，各级地方政府更应在简政放权方面敢于动真碰硬。只有将行政审批改革落到实处，才能加快实现“小政府、大社会”，释放改革活力，给市场和社会留足空间，为“创新型社会”搭好舞台，为全面建成小康社会和实现转型跨越发展注入不竭动力。