行政审批制度改革要以人为本

    致力于破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”，努力打造政府职能汇集“洼地”和服务经济发展“高地”，我市持续深化行政审批制度改革，在探索实施“三证合一”、“一证一号”和行政审批车间式管理、流水线作业等方面取得积极进展。（相关报道见5月25日《兰州日报》一版）

    以人为本，是服务型政府的本质。建设服务型政府，要坚持一切从群众根本利益出发，全心全意为群众做好服务，要以解决民生问题为根本着眼点和目的，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平，更要大力发展社会事业和公共事业，为群众提供更多更好的公共产品和服务。越来越多的政府部门及其工作人员的意识开始由“官本位”向群众的“服务员”变化，这种意识上的转变是可喜的。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重群众的意愿，也只有时刻把群众利益放在首位，才是服务型政府的要义。

    政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是发展市场经济、法治经济的保障。而深化行政审批制度改革，是建设服务型政府的基础工作，更是加强政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手和突破口。要推动政府职能转变、深化行政审批制度改革，应当把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。让市场主体和社会个体拥有更多的机会，市场配置的资源由市场主体决定，如此才能进一步激发社会活力。

    行政审批制度改革要对不符合政企分开、妨碍公平竞争以及难以发挥有效作用的行政审批事项果断予以取消。用市场机制代替行政审批，对于确需保留的行政审批，还要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率提高。政府只有切实把行政审批的范围减下来，实现审批行为的规范化，才谈得上向服务型模式的转变。

    机构改革和政府职能转变涉及部门多，是一项复杂的工程。而进一步简政放权势必触动一些长期形成的利益格局，其难度可想而知。但行政审批制度改革事关重大，必须以大魄力坚决推行下去。同时，行政审批制度改革还要从顶层设计和群众监督上加以完善。建立完善的行政指南，把群众的满意度纳入对政府工作人员的绩效考核中，优化权力运行机制，才能真正完成好行政审批制度改革，从而为建设群众满意型政府打下坚实基础。