行政中心南迁，政令乌龙还是舆情试水？

　　6月15日，在2014年沈阳东陵区(浑南新区)房交会开幕式上，沈阳市委常委、副市长杨亚洲宣布：“沈阳市行政中心南迁至浑南新区的搬迁工作已全面启动”，但只是选址由原来的高标准行政中心改为规划大厦和环保大厦，6月26日，《中国经营报》记者致函沈阳市委宣传部，宣传部有关负责人表示，沈阳市委市政府从未正式在权威媒体平台发布过“政府南迁”的消息。（6月28日 中国经营报）

　　2012年9月，借“十二运”良机，沈阳建成了一应设施俱全、建筑面积35万平方米的行政中心，并以“十二运”运营中心名义投入使用。不过，沈阳市领导本想“十二运”之后党委政府部门迁入行政中心的好算盘并没打好，2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，让这“美好”计划搁浅。行政中心南迁可以朝令夕改，但开发商们投资30亿的浑南新区商品房严重下滑几乎要成空城却无法忍受了，市长办公会上，开发商几乎要摔杯子。

　　这边是中央禁令与曾经出任辽宁省委书记的李克强总理对楼堂馆所的一再警告，那边是开发商利益之下摔杯子的压力。市领导权衡利弊，选择了舆情试水，一边让副市长出面在开发商寄予厚望的房交会上宣布市行政中心南迁启动，并搬出省委省政府与中央巡视组的认可给开发商吃“定心丸”，一边密令媒体删除此新闻，一边又声称从未在权威媒体上发布过“政府南迁”的消息，如此精湛的“乌龙”表演，折射出沈阳市委市政府的百般无奈与万般纠结。

　　政令乌龙的背后，是党纪国法在权力操作下的尴尬。说到底，豪华办公楼禁令并非“十二运”才有，而那有58部电梯、建筑面积525亩的行政中心建成的背后依然是权力泛滥和官本位思想作祟，不论是“十二运”指挥部，还是沈阳市委市政府，525亩办公面积决非刚需。

　　沈阳此“政令乌龙”事件，再次透露出豪华楼堂馆所屡禁难止的病根：树立城市标志借以招商引资，开发房地产，提高GDP，顺便捞取利益政绩，搭车享受主义。可喜的是，对于这些深层次的病因，李克强总理早已深知，并在上任当天就提出了五年内禁止新建楼堂馆所在内的“约法三章”。在国务院会议上，李克强总理提到，自己早年在地方工作时，曾经有人提出把省委大楼翻建成“城市风景线”，李克强当即呵止：“你开什么玩笑！”那么这是指的哪所省委大楼呢？李克强总理曾分别担任过河南与辽宁省委书记，15层的辽宁省委大楼建成于1996年，河南省委办公楼相对建成更晚、更现代，也就是说，李克强呵止省委办公楼翻建成“城市风景线”，正是担任辽宁省委书记期间。

　　国务院法制办日前就党政机关楼堂馆所建设管理条例向公众征求意见，意见稿的出台意味着去年以来中央对党政机关楼堂馆所的“限令”将走向常态化、法制化，党政机关“豪华办公楼”等老大难问题有望戴上制度“紧箍咒”。不过，1988年之后中央层面的豪华办公楼禁令已下发过十一个，党政机关楼堂馆所建设管理条例真的能杜绝豪华楼堂馆所建设吗？“上有政策，下有对策”我们已经见过太多，笔者认为，给豪华楼堂馆所建设戴上“紧箍咒”，倒不如给党政“一把手”戴上“紧箍咒”。一方面，按《党政机关办公用房建设标准》和机关编制人员总人数核算出办公总面积，一方面让党政“一把手”直接为楼堂馆所建设负总责，把豪华楼堂馆所从立项、审批、规划、设计、拨款、建设中的责任都分解落实到个人，相互制约之下，就算有领导要建豪华办公楼也建不起来了。