关于贯彻落实全国“五一”期间森林防火工作视频调度会议的通知
各市（州）林业（农林、生态建设管理）局，白龙江林业管理局，小陇山林业实验局，厅直各自然保护区管理局，兰州市南北两山环境绿化工程指挥部：
“五一”劳动节在即，随着气温的回升，森林火险等级不断升高，防火形势不容乐观。在今年防火期的最后阶段，省防火办已于4月19日对全省“五一”期间的森林防火工作进行了严密部署。4月28日上午，国家森林防火指挥部办公室召开了全国“五一”期间森林防火工作视频调度会。会上国家森林防火指挥部办公室副主任王海忠通报了“五一”期间全国森林火险形势；北京等五个省区进行了调度发言；国家森林防火指挥部专职副总指挥杜永胜对全国“五一”期间的森林防火进行了工作安排和部署。请各市（州）、各单位密切结合本地实际，认真分析五一期间的森林防火形势，对森林防火工作进行再强调、再安排、再部署，特别在责任落实、宣传教育、火源管控、预防措施、扑救准备、值班调度等方面进行再细化再落实，切实把各项森林防火措施落实到位，重点突出旅游区、风景名胜区重点区域和背包客、驴友森林探险旅游、入山采集山野菜等人员的管理。省防火办在“五一”期间将进行暗访，查看各市州、各单位的落实情况，以确保我省“五一”期间森林防火工作不出问题。
特此通知。
附件：杜永胜同志在五一期间森林防火工作视频调度会上的讲话
附件
在五一期间森林防火工作视频调度会议上的讲话
杜永胜
（2016年4月28日）
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议精神，对春防紧要期特别是五一节期间森林防火和林区安保工作进行再动员、再部署、再强调、再落实，确保人民群众度过一个欢乐祥和的节日。刚才，海忠同志通报了五一期间的森林火险形势，我们调度听取了北京、内蒙、黑龙江、山东、四川等省区的工作情况，从调度情况看，各地对五一节期间森林防火和林区安保工作都进行了有针对性的安排部署，关键是要抓好落实。下面，受张建龙总指挥的委托，我讲两点意见。
第一，认真做好五一节日期间森林防火工作
今年春防以来，国务院领导同志连续多次就森林防火工作作出重要批示，汪洋副总理亲自出席全国春防会议并作重要讲话。进入春防紧要期以来，各地全面行动，认真贯彻落实中央领导同志重要指示和全国春防会议精神，周密部署，精心安排，全力加强火灾防控。经过全国上下共同努力，截至目前，全国森林火灾态势总体平稳，没有发生重大以上森林火灾。当前，春防已经进入最紧要时期，特别是五一劳动节小长假将近，森林防火形势不容乐观。
从近期火灾情况看，清明至今，指挥中心共监测到卫星热点228个，反馈林火57起，东北、华北、西南等地森林火灾明显呈增多之势，媒体关注度较高，蒙古、越南等国的境外火近期也连续对我边境造成严重威胁，给我们敲响了警钟。从近期气象条件看，据预测，五一期间我国南方省区降雨比较多，但华北、黄淮等地降水较常年偏少，预计北京、河北、山西、内蒙古、山东、河南、陕西部分地区火险等级将达到中度危险（三级），不可掉以轻心。从火源管理看，五一期间是郊游旺季，进入林区游玩的人员比较集中，生产作业、进山采摘等人员也大幅增多，火灾隐患十分突出。我们一定要高度重视，保持警惕，认真落实各项防控措施，切实打好五一森林防火攻坚战。当前，要重点抓好以下6项工作。
一是提高思想认识，保证工作措施落实到位。我国已连续多年实现森林火灾次数、受害面积、伤亡人数“三下降”，这里面既有防控得力的原因，也有天公作美的因素。由于火灾少，个别地区和一些同志产生了麻痹思想和侥幸心理，对今年防火形势估计不足，认识不够，措施不力，工作上的疏漏和盲区有所增多。鉴于当前高火险形势，各地务必进一步提高思想认识，认真分析研判火情，结合实际制定措施，切实抓好各项工作，确保防扑火措施真正在基层落实到位。
二是加强宣传教育，增强公众防火意识。各地、各单位要利用最新的媒体和手段，创新宣传形式，开展卓有成效的宣传活动，使公众树立起“护林防火，人人有责”的意识。要结合节日期间进山入林人员多，流动性大、管理困难等情况，有针对性地增设宣传设施和宣传卡点，加大针对驴友等林区外来人员的宣传力度。要重点加强对林农、生产作业人员、中小学生以及老人和精神病患者等特殊群体的宣传教育工作，消除盲区死角。
三是严管野外火源，减少火灾发生。要增设防火检查站，增加防火监督员，加强对林内过往人员的检查，杜绝火种入山。要从严查处野外吸烟、违规用火等行为，对确需进入林内开展生产作业的人员，要划定活动区域，落实责任人。要加强对林区军事目标、村屯、油库、风景区以及其它重要设施的防护工作，确保万无一失。
四是坚持因险设防，切实落实预警响应措施。要与气象部门实时沟通协调，加强短期森林火险预报，及时发布预警信息。要落实各项预警响应机制，分类指导、分级响应，遇有高度或极度危险森林火险气象等级，要及时通过媒体发布预警信号，启动相应级别的响应措施，有关领导、人员、队伍要立即到岗到位，全面进入高度戒备状态，全力做好森林火灾的预防和应对准备，切实做到因险设防、因险而动、快速反应、科学应对。
五是做好应急准备，及时处置火情。各级森林防火部门都要做好扑救火灾的预案准备。各级各类森林消防队、武警森林部队和森林航空消防飞机要靠前驻防、高度战备、整装待命。在高火险时段，可实施直升机载人巡护，一旦发现火情立即组织重兵扑救，防止蔓延成灾。要注重扑火安全，避免指挥不当造成扑火人员伤亡。要将警民融合的“五联”行动贯穿于防扑火实战当中，在预防、训练、指挥、作战、保障等各个方面开展全方位整合，最大限度提升工作成效。要严防外火入境，一旦发生境外火灾威胁的情况，要组织足够力量依托边境隔离带进行阻截，同时会同外事、边防等单位通过各种渠道与外方加强沟通协调，协同扑救，必要时国家森防指可参与协调工作。
六是加强值班调度，保持信息畅通。要进一步提升火情信息的报送速度和质量，对卫星监测热点实行零报告制度，要在2小时内反馈核查信息，反馈为林火的要执行有火必报制度，详细报告火灾发生和扑救情况，做到及时、准确、翔实、全面。五一节期间，各级防火部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，国家森防指将随时对省级以下值班情况进行抽查。要充分发挥宣传媒体对预防火灾的重要作用，进一步加强舆情主导，做好信息发布，组织媒体实事求是、统一规范宣传报道火警火情，形成正面的舆论导向。
第二，要切实抓好节日期间林区安保工作
当前，林区各类矛盾交织复杂，林区治安工作任务还相当艰巨。各地要深入贯彻落实公安部和国家林业局的安排部署，扎实做好五一节日期间的林区安保工作。一要严控涉林群体性事件。森林公安机关要深入基层、探查民意，排除矛盾、化解纠纷，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态。二要严防群死群伤事故。狠抓消防安全，严格落实烟花爆竹等危险品的生产、储存、经营、运输、使用和回收等各环节的安全措施，加强林区人员密集场所和大型集会活动的安全管理，防止发生重大伤亡事故。三要严管森林公安队伍。要狠抓内部管理制度落实，严格执行枪支、车辆管理使用规定，严格贯彻执行中央八项规定和公安部“三项纪律”等要求，坚决防止节日期间发生民警违法违纪问题。四要严查安全生产隐患。开展林业安全生产隐患大排查活动，落实整改措施，彻底消除隐患，坚决把安全事故消灭在萌芽状态。五要确保林区社会治安稳定。各级森林公安机关要强化节日期间的林区治安管理，加强执勤守卫，确保林区和谐稳定。
同志们，森林防火和林区安保工作责任重于泰山，越是节假日重要敏感时期，越要高度警惕，防范于未然。希望大家切实担负起应有责任，采取超常规的管控措施，最大限度减少火灾发生和损失，维护林区社会和谐稳定，为保护森林资源和人民群众生命财产安全再立新功。
谢谢大家。