绘就蓝图　落实举措　确定任务 临夏州全力打好“十三五”开局战

　　继临夏州委十一届九次全委扩大会议审议通过《中共临夏州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》后，临夏州委经济工作暨扶贫工作会议近日召开，对全州经济工作、扶贫开发和城市工作作出具体部署。

　　由此，临夏州绘就“十三五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，提出全面建成小康社会决胜阶段的思路举措，确定今年和今后一个时期的重点任务，引领广大干部群众的思想行动，全力打好“十三五”开局战，奋力开创全州经济社会跨越发展新局面。

　　落实“六抓”举措 推动经济发展

　　临夏州委深入分析新常态下经济发展面临的新形势新任务，研究提出今年全州经济工作的总体要求和目标任务：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察临夏时的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，聚焦推进结构性改革，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力抓脱贫攻坚一号工程，着力抓项目引擎带动，着力抓生态绿色发展，着力抓教育百年大计，着力抓社会和谐稳定，着力抓党建根本保证，推动全州生产力水平整体改善和社会事业发展水平整体提升，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

　　临夏州委书记杨元忠表示，落实总体要求、实现预期目标，要抓好四件大事。

　　一是政策落地要有新进展。要认真梳理归类国家和省里支持临夏的各类政策，明确项目清单、分解落实任务，有序推进政策的对接转化、项目的争取落地工作。要增强前瞻性和预见性，紧盯国家、省上释放出的政策信号，抢抓机遇、主动出击、积极作为，加大项目储备和争取，赢得更多支持、实现更大发展。

　　二是项目建设要有新突破。要以迎接临夏回族自治州成立60周年大庆为契机，切实加强项目的论证储备、争取建设力度，掀起项目建设新的高潮。要深入实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动，进一步完善ppp项目库和工作机制，吸引更多社会资本投入。要加快招商引资落地，紧盯已经签约的重点项目，紧盯有意向的知名企业，紧盯在外创业的临商，加大跟踪对接力度，全力做好协调服务，提高招商引资的实效。要主动适应项目程序、项目管理、统计口径等方面的新变化，扎实做好项目申报、环评、报批等各项前期工作，力争及早落地实施、开工建设。

　　三是产业培育要有新提升。清真产业发展方面，既要抓好原料基地的规模化建设，引导企业加强终端产品研发，依靠规模提质量、依靠科技促升级、依靠品质扩市场，又要抓好清真食品国际认证，完善行业标准和认证工作规程，提升清真品牌的知名度和影响力。文化旅游发展方面，围绕做大做强黄河三峡、松鸣岩—古动物化石地质公园两大景区，促进旅游业发展上档升级；围绕兰白定临甘大旅游板块建设，着力打造山水生态观光游、历史文化探源游、乡村民俗休闲游、生态养生度假游、户外运动康体游等旅游品牌；围绕塑造“山水临夏·绿色临夏·美丽临夏”旅游新形象，挖掘旅游文化内涵，加大宣传推介和营销力度，让更多的人了解临夏、走进临夏。现代商贸流通业发展方面，要按照巩固藏区大市场、扩大国内大市场、拓展国际大市场的思路，进一步加快物流园区建设，完善市场功能，明确区域分工。要积极发展“互联网＋”，加强物流信息服务，扶持发展电子商务、供应链直供直销等新兴业态，促进商贸物流转型升级。

　　四是对外开放要有新拓展。要主动融入国家“一带一路”战略和全省丝绸之路经济带黄金段建设，立足产业特色和人文优势，深化同丝路沿线国家政府、企业和民间的交往，着力加快走出去步伐。要持续开展同马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市的互访交流，共同办好甘肃临夏国际清真食品民族用品博览会、2016吉兰丹—临夏国际清真食品博览会，进一步扩大清真食品和民族用品的海外影响力和知名度。要依托新疆霍尔果斯口岸，建立绿色清真产品和民族民俗用品为一体的多功能商贸展示中心，打造向西开放、对外贸易的窗口支点。要积极组织参加丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、马来西亚吉隆坡国际清真食品展、兰洽会、厦洽会等国际国内节会，构建开放型经济发展新格局。

　　紧盯两项目标 推进脱贫攻坚

　　今年，临夏州将紧盯179个贫困村退出、2.74万户12.13万人脱贫，全州贫困人口人均可支配收入增速高于全省平均水平2个百分点等两项主要目标来推进脱贫攻坚。

　　杨元忠说，在推进过程中，要把握好四个重点。

　　一是强化规划引领。要尽快制定临夏州“十三五”脱贫攻坚专项规划。各县市和相关部门要制定具体方案和年度计划，分解落实到贫困乡村，精准细化到贫困人口。并抓紧制定《脱贫攻坚“853”挂图作业实施办法》，确保实现扶贫对象“进、出、退”精准管理，确保大数据平台信息录入准确、统计分析可靠。

　　二是强化政策落地。要结合联系实际，抓紧完善“1+17”政策措施，最大限度发挥精准扶贫贷款的支持效应，着力培育壮大富民多元产业，切实增强贫困户造血功能，持续稳定增加群众收入。要精准落实好易地扶贫搬迁政策，充分考虑产业配套和就业方便，统筹建设公共服务设施，确保贫困群众搬得出、过得好、能致富。要按照渠道不乱、用途不变、各记其功、各负其责的原则，切实管好、用好每一笔财政扶贫资金。

　　三是强化责任传导。州、县市、乡镇要层层签订责任书，把责任一级一级传导下去。州县市要加强扶贫机构、领导力量和牵头包抓机制建设，形成上下衔接、条块结合、各负其责、各尽其责的责任体系。要加强激励奖罚，脱贫任务完成好的要大张旗鼓的表彰，对完不成任务的要进行督查问责，推动形成各级领导抓“一号工程”、全州上下促脱贫攻坚的良好局面。

　　四是强化内生动力。要做好思想发动和教育引导工作，帮助贫困群众立下“脱贫志”，牢固树立脱贫攻坚主人翁意识，激发内生动力，用好外在推力，把外力和内力有机结合起来，实现“要我富”到“我要富”的转变。

　　坚持以人为本 建设新型城镇

　　关于城市工作，临夏州委提出，当前和今后一个时期，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治理，坚持城市镇村共建、建设管理齐抓、绿化环保并重，着力完善城镇治理体系，着力提高城镇治理能力，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城镇环境质量、人民生活质量、城镇竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城镇，提高新型城镇化水平，走出一条符合临夏实际的城镇化发展道路。

　　对此，杨元忠提出，一是坚持规划引领，描绘城镇发展蓝图。要突出城市工作的全局性，进一步优化城市发展结构，拓展区域发展空间，推进区域协同、城乡一体发展。要统筹空间、规模、产业三大结构，完善城镇规划体系。要统筹生产、生活、生态三大布局，实现城镇的可持续发展。二是科学利用开发，建设特色新型城镇。要以创造优良人居环境为目标，突出基础设施、公共服务、生态环境等公益性和基础性领域建设，进一步提升城市建设水平。三是创新管理服务，提升城镇治理水平。要进一步深化城市管理体制改革，明确城市管理主管部门、管理范围、权力清单和责任主体，提高城镇综合治理水平，加强城市物业管理，加快智慧城市建设，加强城镇分级分层管理，实现城镇管理重心下移，提高管理精细化、智能化、便民化水平。四是统筹融合发展，共享城市发展成果。要加快落实户籍制度改革方案，全面实行居住证制度，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。要加快推进产城融合，提高产业支撑能力，为农业转移人口创造就业条件。要统筹推进教育、就业、社保、医疗、住房等领域配套改革，努力实现基本公共服务对城镇常住人口全覆盖。(记者 邹海林)