萨科齐被羁押并非涉腐那么简单

　　 作者：刘作奎（中国社科院欧洲研究所国际关系研究室副主任）

　　 萨科齐被调查质询、传唤，跟其2007年竞选“非法筹集资金”有直接关系。而这里面牵涉到的政党融资问题、党派斗争等因素，并不简单。

　　据报道，昨日法国前总统萨科齐因涉嫌腐败遭警方羁押，该消息传出后，迅即引起国际上的广泛关注，这不仅是因萨科齐曾“贵”为法国总统，更因为萨科齐作为“明星政治家”天生所具有的眼球效应，更何况是与腐败这个当下最火热的负面词汇联系在一起。

　　事实上，自从下台后，萨科齐有十来件贪腐案调查，去年3月，他便受到检察机关指控，涉嫌非法筹集2007年竞选总统资金，而此次是被传唤，是因法官怀疑他利用总统职权，买通相关法官，进而影响相关案件的调查。

　　当然，此案的具体情节如何，现在还不清楚，舆论也多处在揣测阶段。但就萨科齐的几次被传唤经历看，事件其实并非涉腐那么简单。

　　应看到，萨科齐被调查质询、传唤，由头就是他涉嫌在2007年竞选总统时，从法国女首富、欧莱雅继承人利利亚娜·贝当古处获得大量非法献金。而法国选举法规定，政客接受的个人捐款不能超过4600欧元。而这，也构成萨科齐涉嫌干预司法与司法机构调查的循环的缘由。

　　实质上，涉腐跟竞选沾上边，并非只出现在萨科齐身上，可以说是频发。尽管政党政治被说成是“现代政治制度的杰作”，可它正是西方国家最大的与腐败相关联的体制因素。在政党制度中，政党融资问题（Political Party Financing）成为腐败高发区域，侵蚀着民主选举的基础，国家俘获（state capture）越来越严重，政治内讧和纷争不断；在决策体制中，专业游说人员和院外活动集团决策参与进程不透明和内幕交易，也导致街头政治蔓延等。

　　也正因如此，像萨科齐这样的才易于中招。一方面，他不得不利用这种体制容许的手段为自己及所在政党谋利，另一方面，他在某种程度上扮演了不完善的体制的殉葬品。

　　而在法国，反腐又并非“刑不上大夫”。在阿尔巴尼亚、马其顿等国家，很长一段时间法律禁止逮捕乃至审判在任议员。在法国“法律面前人人平等”的传统深厚，萨科齐这么容易被起诉，不过是再添例证。

　　还应看到，萨科齐的个性与党派斗争也与此相关。萨科齐个性张扬、善变，不忌讳曝光私生活及个人行为不检点等等，养活了法国形形色色的花边小报，却为严肃的媒体和选民所不喜。过度曝光只能吸引媒体不断挖掘“新料”，导致他的不良言行一再被揭发。再者，他所属的人民运动联盟在国内和欧洲议会选举中连续表现不佳，引发党派内部矛盾，也给了对手从内部挖其丑闻的机会。

　　萨科齐涉腐，起于竞选，或也影响竞选。路透社就有消息称，萨科齐很有可能成为2017年法国右翼的总统候选人，但该案可能毁灭其参选机会。这里面包含的党派利益关系等，谁又完全说得清呢？（中国社科院欧洲研究所国际关系研究室副主任　刘作奎）