萨科齐涉贪腐被调查是因为法国体制有问题

    原标题： 萨科齐是不完善体制的牺牲品

　　无论是谁，如果不洁身自好，就可能被“揪”出来，姑且不论像路易十六这样位高权重的国王被法国人推上“断头台”，即使最近，也有前法国总统希拉克因腐败问题被起诉的案例。

　　作者：刘作奎 （ 中科院欧洲研究所国际关系研究室副主任 ）

　　法国前总统萨科齐涉腐案件不断发酵，引起了国内和国际媒体的广泛关注。萨科齐腐败的来龙去脉具体如何，现在还不清楚。这里不好妄加评论，但有几点是值得我们关注的。

　　首先，萨科齐涉腐是时下资本主义政治体制漏洞越来越难以弥合的显性表现之一。

　　国际反腐非正政府组织透明国际近些年来的调查表明，资本主义各国家间尽管有大小、贫富和发展程度的差异，但腐败都成为一个民众不满和社会动荡的主要根源，即使号称世界最清廉的北欧国家也存在腐败监管缺位问题。而南欧国家希腊、意大利、葡萄牙和西班牙腐败问题最为严重且未得到有效的制度遏制，是产生经济危机的重要根源之一。而那些亚非拉资本主义根基并牢靠的国家，腐败就更为猖獗。

　　法国作为西方资本主义世界的代表之一，腐败频发在某种程度上诠释了时下资本主义的国家制度越来越多的缺陷。透明国际调查发现最大的腐败恰恰是它们引以为豪的资本主义体制，排在前几位的分别是：政党政治、民主决策体制和民主监督。在政党制度中，政党融资问题（Political Party Financing）成为腐败高发区域，侵蚀着民主选举的基础，使得政党成为利益集团的工具，国家俘获（state capture）越来越严重，政治内讧和政治纷争不断，部分国家政党信誉扫地；在决策体制中，专业游说人员和院外活动集团决策参与进程的不透明和内幕交易，使得决策输出以牺牲多数人为代价来使少数人受益，决策合法性受到挑战，导致街头政治蔓延；议会体制也存在较大漏洞，议员们越来越不遵守道德底线和基本行为规范，决策监督作用弱化。

　　无论是选举制度、决策体制还是议会监督体制，资本主义体制都提倡上述做法，但这恰恰是腐败的根源，如何权衡法律和犯罪之间的红线，体制本身很难做出鉴别，而靠人为的自我约束，则更难上加难。这也是为什么，即使像萨科齐这样的最高领导者和老牌政治家也容易中招的原因。一方面，他不得不利用这种体制内容许的手段为自己及所在的政党谋利，另一方面，他在某种程度上扮演了越来越不完善的体制的牺牲品。

　　其次，“选举政治”折磨着候选人。

　　萨科齐个性张扬、善变，不忌讳曝光私生活以及个人行为不检点等等，养活了法国形形色色的花边小报，却为严肃的媒体和选民所不喜。过度曝光只能吸引媒体不断挖掘“新料”，导致他的不良言行和不检点行为一再被揭发出来。但这只是显性原因。更背后的原因是选举政治中竞争对手经常会无所不用其极地攻击对方候选人，为对方选举制造干扰，影响对方形象，这在西方已经是一个公开的秘密。

　　只要回忆一下2011年法国总统最具竞争力的候选人，国际货币基金组织法国籍总干事施特劳斯—卡恩在纽约的旅馆中涉嫌性侵犯女服务员被起诉，最终导致身败名裂一事可以看出，其背后“选举政治”的影响一直存在。每当萨科齐有意重返政坛时，立刻就会受到司法事件缠绕，如贝当古，卡拉奇事件等。路透社就有消息称，萨科齐很有可能成为2017年法国右翼的总统候选人，这就更增添了人们对幕后政治攻击萨科齐的怀疑。

　　最后，“把总统送上绞刑架”，更能体现法国人的反腐决心。

　　“苍蝇不叮没有缝的鸡蛋”，以上两点并不是为萨科齐涉腐辩解，而只是说明西方选举制度中所特有的一些规律和现象，并且时不时会表现出来。

　　世界上为数众多的国家，很长一段时间法律是禁止逮捕乃至审判在任议员，更何况是国家最高元首呢。但就法律和正义来说，法国人秉承了一贯追求“彻底解决”的传统，人生而平等，法律不会宽容任何一个人。在反腐败问题上，法国同样不含糊。无论是谁，如果不洁身自好，就可能被“揪”出来，姑且不论像路易十六这样位高权重的国王被法国人推上“断头台”，即使最近，也有前法国总统希拉克因腐败问题被起诉的案例。

　　然而一个不可回避的问题是，法国人们所一心追求的“清廉政治”，能在体制内彻底解决吗？我认为，现行的民主体制，如果不进行一定程度的改革，还会出现更多的萨科齐。

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