“营改增”不断扩围 消费税或成地方税主力

      据经济之声《天下财经》报道，当前，作为财税改革先锋队的“营改增”不断扩围，但是占地方税收半壁江山的营业税改革后，大部分应该进入中央口袋，地方政府的日子怎么过？财政部财科所所长贾康7月28日指出，可以寄望消费税改革。

      推进营改增 地方税源问题凸显

      营业税改增值税的改革正在不断推进，铁路运输、邮政业、电信业，今年以来先后被纳入试点范围，按照规划，“营改增”2015年要实现全覆盖。

      但营业税是地方主体税种，占地方税收一半，国务院发展研究中心专家倪红日说，“营改增”推进的同时，必须考虑解决地方税源的问题。

      倪红日：增值税大家都知道是共享税，按照现在的体制安排，中央拿75%，地方拿25%。所以在营改增以后，如何解决好地方税源的问题是非常重要的。

      消费税改革箭在弦上

      财政部财科所所长贾康在昨天的财税改革论坛上指出，消费税改革在即，有望成为地方主力税种之一。

      贾康：消费税改革至少要提供一个若干年内地方政府手里看得见，摸得着，过日子有一定支撑力的税收来源。

      我国现行消费税是1994年税制改革中设立的一个税种，目的是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。大部分消费税都在委托加工、生产及进口等三个环节，向经营者征税。有专家建议，把部分消费税从生产环节挪到零售环节，留给地方征收。财政部财科所所长贾康也赞成，认为这样可以鼓励地方政府做好市场服务。

      贾康：在生产环节，不给地方政府它实际上形成收入索取权，推到消费环节地方政府比较尽心尽力的，做市场经济应该要求它的公共服务，怎么样更好的改进辖区的公平竞争环境，更好的促进供销两旺。

      那么，哪些消费税适合在零售环节征收呢？

      贾康：消费税里面比较有分量的涉及到烟、酒、燃油等，是不是可以在这些比较有分量的税目上面首先打一些主意，达到服务于地方政府增加一块收入的目的了。

      消费税需要“扩容”“加码”和“整合”

      目前，我国只选择少数消费品征收消费税，例如：烟，酒，化妆品，成品油，贵重首饰，小汽车等。税率最低3%，最高45%。但数据显示，2010年我国消费税占GDP比重仅仅1.7%，远低于发达国家。贾康说：消费税改革，应该进行“扩容”、“加码”和“整合”。

      贾康：原来的消费税，里面有些品目它的税负是不是要提升。有一些没有调节到的对象是不是要加进来，比如是不是可以明确的把高端奢侈品特征的私人游艇、私人飞机纳入消费税征税的对象。有一些对资源环境可能产生不好的，压力性影响的，比如一些特定类型的电池，是不是要加重消费税税负。

      另外，据贾康透露，资源税改革已经箭在弦上，今年会开展煤炭资源税改革，改为从价计征，这也有望增加地方税收来源。