平凉市食品药品监管局组织开展行政执法检查评查工作
为了进一步提高全市食品药品安全执法监管水平，提高行政执法能力，规范行政许可行为，平凉市食品药品监管局于11月中旬，由分管领导带队、相关科室负责同志参加组成督查组，对全市各县(区)、平凉工业园区食药监局和市食品稽查局、药品稽查局今年的行政处罚、行政许可、培训教育和科普宣传等工作进行了专项督查检查。检查组采取深入基层一线现场检查、查阅资料、走访经营户、座谈交流等方式，共随机抽查了县（区）的8个基层食品药品监管所、4个卫生院、8个科普宣传站、2户食品生产企业、7户餐饮服务单位。对行政许可文本和行政处罚案件进行了现场集中评查。从抽查和集中评查情况来看，全市基层食品药品执法监管工作成效明显
一是依法行政持续加强。各县（区）局高度重视依法行政工作，普遍成立了以局长为组长、相关人员为成员的依法行政工作领导小组，制定了依法行政工作要点，实行了依法行政工作考核责任制，将依法行政作为年度重点工作进行安排部署，促进了依法行政工作的顺利开展。泾川县局集中时间对局班子成员进行了依法行政工作集中培训，组织办案骨干去周边县区和陕西永寿县参观学习，开拓了视野，提高了执法人员的依法行政意识和能力。崆峒区局加强对基层所执法人员的传帮带，依法规范执法行为，达到了相互学习共同提高的目的。止目前，全市共办理各类食品药品行政处罚案件1092件，罚没款235.9万元。其中食品案件710件，罚没款165.51万元，药品案件382件。
二是行政执法成效显著。市局抽取各县（区）局所及市局直属执法单位2014年办结的食品药品行政处罚案件38件，按照《行政执法案卷评查细则》规定及标准，从立案、调查、依据、裁量、程序、适用法律等方面，对食品、药械行政执法案卷进行了现场集中综合评查。 各县(区)局和市局直属执法单位在行政执法和案件办理方面做了大量工作，进一步落实了行政执法责任，有效规范行政执法自由裁量权，较好地落实《行政执法案卷书写规范》和说理性行政处罚决定文书的制作。一是各单位依法办案意识进一步增强，多数单位办理案件立案准确及时，程序规范，文书证据收集全面，落实案件流转程序规定较好。二是行政处罚程序合法，适用法律正确适当，对行政相对人违法事实定性准确，行政处罚引用法律准确全面，行政处罚合法、合理。三是自由裁量适当，行政处罚与违法行为的性质、情节、社会危害程度等基本相一致，坚持处罚与教育相结合，做到了执法公平、公正。四是行政处罚文书制作进一步提高，一般程序案件能较好地落实说理性行政处罚决定书。
三是培训教育及时跟进。各县（区）普遍重视从业人员培训教育工作。止目前，全市共培训从业人员98期，培训人数达16797人。其中，集中培训食品从业人员56期，培训人数达11277人，培训覆盖面达到74%以上；集中培训药品从业人员45期，培训人数达5520人，培训覆盖面达到90%以上，提高了食品药品从业人员综合素质。
四是行政许可不断规范。全市行政许可工作较之前有很大提升。一是明确了办理行政许可分管负责人和具体责任人，设立了具体办理行政许可的审批机构，并建立健全了岗位责任制。二是推行了行政许可公示制度，向社会公示了行政许可项目、办理程序、所需材料等相关信息，便于群众申请和监督。三是实行了行政许可集中办理，大部分县局在县政府行政服务中心设立了食药监窗口，庄浪县、静宁县、泾川县在单位设立了单独的行政审批部门，简化程序，方便群众。四是大部分县（区）实行了层级管理许可授权，将受理、审查、现场验收授权乡镇、街道监管所，县局负责审批、发证，达到“一站式服务”，减少审批环节，缩减审批时限，提高办事效率。五是行政许可法律文书逐步规范。
五是科普宣传有序开展。各县(区)开展了丰富多样的食品药品科普宣传活动，开展了“12331”举报宣传启动仪式、“食品安全宣传周”和“药品安全宣传月”等活动。科普宣传站建设和科普宣传工作正常开展。灵台县十字卫生院、崇信县中医院、泾川县医院等开展了面向基层、面向患者和妇幼等特定群体的科普宣传活动,有宣传科普办公室、宣传车辆和宣传栏；崆峒区西大街小学针对学校学生等特定人群，发放了学生食品安全告知书，充分利用学校课间、法制学习课堂广泛进行了科普宣传活动。 全市30个食品药品科普宣传站全年共开展活动170多次，受教育人数2.7万人次。7月份，华亭、静宁开展全省科普巡讲四场（次），参加听讲人次2200人（次），起到了很好的宣传效果。
针对检查中发现的问题，该局及时下发了督查通报，就进一步加强各项工作提出了明确要求。下一步，全市食药监系统将进一步加强领导，靠实责任，精心组织，强化督查，全力促进依法行政及案卷管理等工作规范有序开展，不断完善执法案件办理运行机制，建立健全执法人员办案质量核审制度，确保行政执法行为的每一个步骤、程序、细节都有充分的证据支持和完备的文书体现，并符合案卷规范要求，全力提升工作水平。（平凉市食品药品监督管理局供稿）