我国将加强药品反垄断 遏制商量涨和任性涨

  继白酒、奶粉和汽车之后，中国的反垄断之剑将指向医药等领域。据《新华社》引述国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长卢延纯表示，下一步，中国将加强药品反垄断，遏制药品价格“商量涨”、“任性涨”等违反《反垄断法》的行为。

卢延纯是在近日上海举办的医药企业培训会上做上述表述的。他表示，医药产品事关人民群众生命健康，是反垄断部门关注的重点。我国药品长期实行政府定价，2015年刚刚放开。除了麻醉药品、精神药品等少数药品之外，其他由药企自主定价。虽然价格放开了，但整个行业在真正的市场化运营方面还有不少问题。

据了解，药价放开后，部分药品出现大幅涨价现象。为此，今年6月1日起，发展改革委在全国范围开展药品价格专项检查，重点瞄准价格出现异常波动的原料药、药品品种。

卢延纯表示，监管部门关注的不是药价的高低，而是药企行为是否违反了《反垄断法》。具体而言，主要包括以下几个方面：

一是横向垄断行为，即具有竞争关系的经营者串通起来达成垄断协议。比较典型的如今年年初，重庆青阳、江苏世贸天阶、上海信谊等企业在药品“别嘌醇片”上，先后四次召开会议商讨涨价，最终被反垄断部门处以近400万元的罚款。

卢延纯对此事表示，过去大部分的药品是政府定价，现在是市场主体自己定价，但不是想怎么定就怎么定,还是要接受法律的约束。要保持合理利润，价格上涨是可以的。但问题是几家企业互相商定要卖多少钱，这就是按照《反垄断法》的典型的横向垄断协议，是不被允许的。

“除了药企之间聚会谋划，一些行业协会组织企业开会，商量划分销售区域和控制产量的行为，也可能涉嫌违反《反垄断法》。”卢延纯在培训会上说。

二是纵向垄断行为，即上下游之间，不具有直接竞争关系的经营主体间达成了排除、限制竞争的协议。今年年初，德国反垄断部门对生产玩具的乐高公司处以罚款，原因是乐高试图阻挠零售商降价，这是典型的纵向垄断行为。

迄今为止，我国还没有药企因为实施纵向垄断被罚。有些药企虽然不直接控制药品零售商的价格，但通过控制供货量和返点水平，试图对药品零售价格产生影响，也可能遭到反垄断部门的调查。

三是滥用市场支配地位。比如，一些小品种的原料药，被人独家买断经营后，出现大幅涨价行为。有的成本只涨了5%，价格却在短期内涨了50%，这些行为涉嫌“滥用市场支配地位”。

此外，一些外资药企在自己开发的原研药专利即将到期（20年）时，对专利改头换面，在药效没有实质性改变的情况下，申请新的专利以阻挠仿制药上市，这也可能成为反垄断部门调查的重点。

卢延纯最后表示，希望药企加强内部培训、做好自查自纠，和政府部门一起维护好药品市场的正常秩序。