甘肃武威荣华公司沙漠排污事件调查:"不毛之地"为何屡成排污"理想之地"?

    原标题：（新华视点新媒体·聚焦沙漠排污）“不毛之地”为何屡屡成为排污“理想之地”？——甘肃武威荣华公司沙漠排污事件调查

    新华社兰州３月２７日新媒体专电（“新华视点”记者王衡）近日，甘肃武威荣华工贸有限公司因向腾格里沙漠违法排污受到查处，目前调查和追责工作正在进行。

    “新华视点”记者调查发现，面对国家和地方环保高压态势，荣华公司仍能长时间顶风排污，地方政府尤其是环保部门有失职之嫌。

    铺设暗管向沙漠腹地排污　十多年多次违规被查处

    此次肇事企业荣华公司是武威市凉州区民营企业，一家集农业、矿产、医疗等于一体的大型企业集团，还是全国首批１５１家农业产业化龙头企业、甘肃省循环经济试点企业。就是这样一家“明星”企业，在过去十多年时间里连续发生违规排污事件。

    ２０１１年８月，按照武威市整体规划要求，荣华公司从凉州城区迁至城东１１公里的发放镇沙子沟，实施易地搬迁和技改扩建。２０１４年５月，项目主要生产工程基本建成，但污染防治设施没有同步配套建成。

    在环保设施没有完全建成的情况下，荣华公司擅自投入调试生产，私设暗管向腾格里沙漠腹地排放生产废水。据有关部门初步调查，２０１４年５月２８日至２０１５年３月６日的９个多月，荣华公司平均日排放不达标中水近１０００吨，累计排放２７万多吨，其中近１９万吨用于荣华公司投资建成的荣生沙漠公路两侧树木绿化灌溉，８万多吨通过铺设的暗管直接排入沙漠腹地。经无人机航拍和ＧＰＳ定位，确定共有大小不等污水坑塘２３处，污染面积２６６亩。

    记者调查发现，早在２００３年，荣华公司作为第一大股东的荣华实业（集团）股份有限公司就因味精生产建设项目未执行环评与“三同时”制度、无污染治理设施、超标排放等问题被责令停产整顿。２００８年４月，环保部督查发现，荣华实业公司污染治理二期工程未完工，排放废水化学需氧量超过标准２．３９倍，仍不能做到达标排放，荣华实业公司因而被挂牌督办。

    对群众举报环保部门只批转不查处

    ２０１４年９月，内蒙古腾格里沙漠污染事件发生后不久，甘肃即启动了临沙地区、戈壁地区环境保护大检查行动，要求坚决防止发生重大环境污染事件。有关部门公布的排查结果是：全省临沙地区未发现类似沙漠排污现象，只在敦煌的戈壁地区发现一起类似的隐患。

    记者调查发现，荣华公司向腾格里沙漠排污的行为，就发生在甘肃环保大检查期间。针对荣华公司排污问题，群众曾向环保部门举报，但省级环保部门对群众举报信件只批转而没有深入调查检查，地方环保部门接到群众信访举报后，不认真检查和严格执法，甚至不真实反映情况，隐瞒违法事实。

    目前，对荣华公司和有关人员的责任追究工作正在进行。荣华公司已被按日计罚超过３００万元，董事长被立案调查，两名直接责任人被行政拘留。武威市、凉州区环保部门主要负责人、分管负责人、直接责任人已被停职并接受审查，有关部门将根据纪检监察和检察机关的调查结果对其作进一步处理。

    如何根治沙漠排污？

    近年来，甘肃、内蒙古、宁夏等地屡屡曝出向沙漠戈壁排污事件，沙漠戈壁为何成为一些企业排污的“理想之地”？环保部门和专家认为，一是相关部门查处不力甚至包庇纵容，二是沙漠戈壁地区地广人稀、监管困难。

    以甘肃为例，甘肃１４个市州８６个县区中有７个市州２１个县区毗邻沙漠，有戈壁地貌的县区更多。河西走廊的５个市毗邻着库姆塔格、巴丹吉林、腾格里等沙漠，企业往往通过暗管将污水排向沙漠深处，排污行为很难被发现。

    此次荣华公司环境违法事件中，受污染的沙漠位于武威城区以东２０多公里的荣华绿洲现代农业产业园区，排污点除南部两公里有一个村庄外，西、东、北三面２０公里范围内多为无人居住的沙漠。记者看到，该园区大门口有门卫看守，园区内唯一的公路由荣华公司修建，虽然各排污点离公路不远，但因为沙丘阻隔，从公路上无法看到。

    兰州大学资源环境学院环境科学与工程系主任马建民认为，应从三个方面加强临沙戈壁地区的环保工作，一是环保部门心中要有一本账，对临沙戈壁地区的企业数量、排污方向、污染物种类等基本情况心中有数，实施重点监控；二是减少执法随意性，再严格的环保法也要靠执行才能落实；三是沙漠戈壁、农村等区域是许多地方污染治理的薄弱环节，今后要像治理城市污染一样重视这些区域的治污工作。（完）