“苍蝇式”腐败亟须“除害式”监管

　　 作者：汪昌莲

　　9日，中央巡视组向北京、天津、科技部反馈巡视情况，指出天津等地“苍蝇式”腐败即农村基层腐败不容轻视等问题。针对农村基层“苍蝇式”腐败，此前中组部曾印发《通知》，要求各要求开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动。（7月10日《新京报》）

　　从表面上看，农村基层干部虽被称之为“官”，但手中无职无权、无钱无物，因而缺少滋生腐败、变身“苍蝇”的土壤。然而，随着中央惠农政策的不断强化，各种项目资金源源不断地投向农村；特别是，一些地方在新型城镇化建设过程中，大量土地被征用，巨额补偿款让村级组织一夜暴富，村干部也摇身一变为“土地财神”，一些村干部见利忘义，恣意侵吞土地补偿款，不仅成为“苍蝇”，甚至成为潜伏在农村的“老虎”。

　　农村基层“苍蝇式”腐败到底有多严重？举例来看，每年中国各地村委会换届选举都会乱象丛生，如买票贿选、选举作假、暴力拉票、随意处置集体土地、截留惠民资金等；特别是，村霸地痞胜选村官，更是屡屡挑战社会底线。有分析称，村干部手中掌管大量集体土地等巨额财富，事实上行使着巨大的管理权力。一旦失去有效监管，“小苍蝇”照样干出“大老虎”的事来。

　　以至于，村干部“苍蝇式”腐败的负面新闻，频频见诸报端。比如，温州永嘉瓯北镇新桥村，村里的569套安置房，多数被村干部占有，并以私人名义当做商品房出售。问题是，当地村干部损公肥私、霸占安置房由来已久，却长期游离在上级组织的管理和监督之外。可见，上级组织对村干部疏于监管，助长了违法乱纪之风。特别是，一些村干部将贪腐之念寄望于“卖地生财”，恣意侵犯农民土地权益，严重损害了农村基层组织的公信力，也破坏了干群关系，不利于农村的稳定和发展。

　　因此，“苍蝇式”腐败，亟须“除害式”监管。既然苍蝇是“四害”之一，纳入了各地“除四害”之列；那么，针对“苍蝇式”腐败，也应该实施“除四害式”监管。首先，要按照中央要求，开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动，加大监督、执纪、问责力度，出重拳、下猛药集中整治。同时，从制度入手，对农村基层组织及村干部，在选举、任命、履职、离任等各个重要环节，实行全程跟踪监督。特别是，尽快完善相关立法，将村干部纳入重大事项申报制度进行管理，构建起“小村官大监管”体系，防范“苍蝇式”腐败案件发生。（汪昌莲）