安徽芜湖市狠抓政策落实努力打造创新高地

      去年9月，芜湖市委、市政府出台科技创新系列政策。今年2月，安徽省委、省政府出台创新型省份建设“1+6”政策。4月，芜湖市政府及时出台《贯彻落实省科技创新系列政策的通知》（芜政办[2014]13号），最大化释放科技创新含金量。芜湖市科技、财政等部门把2014年作为“政策落实年”，加大宣传力度，狠抓政策兑现，强化检查督办，提高企业政策知晓度，全力支持企业提升创新能力。 

      一、政策兑现情况 

      1.及时兑现市科技创新系列政策。今年初，芜湖市组织县区、开发区（以下简称县区）兑现2013年度全市科技创新政策。目前已兑现奖励扶持资金18718万元，其中省江北产业集中区10万元，经济技术开发区3608万元，高新技术产业开发区（弋江区）3653.4万元，无为县1231万元，芜湖县2702.8万元，繁昌县1986万元，南陵县1768万元，镜湖区528.9万元，鸠江区3037.2万元，三山区483万元，科技“小巨人”8400万元。 

      2.抓好创新型省份建设“1+6”政策的落实。为做好省市科技创新政策的衔接，将市科技创新系列政策补助范围和奖励补助标准调整到与创新型省份建设政策一致，确保省科技创新政策得到落实。开展创新型省份建设政策专题调研，做好政策摸底，申报省补资金8300余万元。积极申报高层次科技人才团队，围绕首位产业、战略性新兴产业发展，遴选上报高层次科技人才团队25个，主要涉及高端装备、节能环保、新材料等不同领域，为提升产业竞争力提供高端人才支撑。 

      3.全面落实支持企业发展的优惠政策。组织开展企业研发费用所得税前加计扣除审核，审核研发项目489项研发经费17.84亿元，可抵扣所得税2.23亿元。落实企业税收优惠政策，减免高企税收8.9亿元。开展高新技术企业培育服务，192家企业申报高企认定复审，其中新认定64家，重新认定88家，复审40家。组织开展科技“小巨人”企业培育，第一批49家正在按程序办理委托贷款，同时启动第二批科技“小巨人”企业的申报工作。 

    二、主要措施 

      1.广泛开展宣传培训。组织开展政策宣讲，在芜湖日报、大江晚报和芜湖电视台开辟专栏，宣传省市科技创新政策。截至目前，组织专题政策宣讲21场次，培训企业2000余家，印发政策汇编3200多册，为企业答疑解惑。针对基层科技部门、科技企业和科技中介服务机构的不同需求，举办专题培训班42场次，培训人数1500余人次，分层次、分类型进行创新政策、高企申报、专利知识等个性化订制培训。 

      2.创新政策兑现流程。简化办事程序，改变以往由市直牵头部门会同多个部门审核把关、市财政局兑现资金的工作流程，将政策兑现的审核、确认权下放到县区政府，实现流程再造，缩短审批流程，简化申报手续，加快政策兑现。市财政提前将市级奖励资金拨付给县区，缓解县区财政困难。 

      3.打好政策“组合拳”。围绕企业创新能力建设，综合运用科技政策后补助、科技项目支持、科技奖励、委托贷款和担保贴息等手段，实现各类政策的组合叠加，发挥集聚效应。去年以来，争取国家和省项目资金支持4亿余元。完善市科技项目遴选机制，将项目资金更多向创新能力强的企业倾斜。培育科技“小巨人”企业，积极申报高新技术企业，灵活运用税收政策、奖励政策。加强创新平台建设，加快组建产业技术研究院、院士工作站、工程技术研究中心、重点实验室和产业创新联盟，提高企业研发能力。更加注重发明专利和运用，1-4月份，全市发明专利申请量2405件，万人有效发明专利拥有量7.5件，均位列全省第一。 

      4.提升科技服务水平。服务企业强化“个性定制”，服务项目注重“量体裁衣”，服务载体突出“能力提升”，力争取得实实在在的效果。结合党的群众路线教育实践活动，开展“千百十”行动。组织科技干部深入基层，接地气，输氧气，对1000名科技工作者问卷调查,走访100家高新技术企业，调研10个科技创新平台实体，深入企业一线，面对面提供服务，及时帮助解决实际问题。 

      5.深入推进科技体制改革。围绕十八届三中全会精神，按照市场决定资源配置原则，加快科技管理体制机制创新。出台了《芜湖市科技计划项目管理办法》、《重点产业技术研究院建设扶持工作流程》、《市级工程技术研究中心认定管理办法》、《科技计划项目（奖励）评审工作流程》、《科技计划项目成果评审监督管理办法》等，不断提高科技管理水平。 

      6.强化优质科技资源导入。加强与清华大学、浙江大学、北京航空大学、东南大学、合工大和中科院等国内外知名高校、科研院所的合作，共建科技创新平台，解决企业技术难题500余项，加快科技企业孵化器建设，不断推进高科技创业活动。 

      三、存在问题和下一步工作 

    省市科技创新系列政策含金量高，受到广大企业重视和好评。但政策宣传的深度和广度不够，部分企业对科技创新政策知晓率较低；企业作为创新主体能动性和积极性不足，一些企业对研发投入、专利运用保护、项目申报等重视不够，对相关政策研究不深；科技创新系列政策涉及面广，少数基层单位还存在拖延、推萎现象；个别县区反应兑现政策财政压力较大。如无为县确定科技创新系列政策从2014年开始兑现，2013年度仍按县里原政策执行。 

      下一步，芜湖市将围绕争创全国创新型试点城市目标，抢抓机遇，主动作为，进一步推动创新发展各项工作。一要继续强化宣传培训，营造良好氛围。充分利用新媒体，开展政策宣传和辅导培训，真正做到科技创新政策全覆盖。二要发挥科技计划项目网络申报系统平台作用，提高政策兑现信息化和标准化水平，积极指导企业开展科技“小巨人”、高层次科技人才团队和自主创新能力建设补助等申报，做到应报尽报。三要加强对县区、开发区和市相关部门科技创新政策贯彻落实情况的指导检查，对政策兑现落实不力的载体、单位进行通报。

（来源：安徽省科技厅）