汇聚团结和谐正能量 ——临夏回族自治州不断开创民族地区统战工作新局面

　　临夏回族自治州深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央统战工作会议精神和统一战线工作条例，以创建全国民族团结进步示范州和全省“两个共同”示范区为统揽，扎实推进统战民族宗教工作，进一步巩固和发展了经济发展、民生改善、民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。

　　 完善体制机制着力构建统战工作大格局

　　临夏州始终把统战工作摆在全州工作的重要位置，不断健全完善各项工作机制，努力构建政策保障、领导有力、协调顺畅的统战工作格局。

　　完善政策保障机制。近年来，州委先后制定出台《关于加强统一战线工作的决定》《党外干部培养选拔任用规划》《党外政协委员生活补助发放办法》等意见办法，提出一系列切实管用、细化实化、操作性强的措施，为做好新时期统战工作注入了新活力。

　　完善组织领导机制。着眼加强党对统战工作的领导，不断健全完善党委统一领导、统战部门牵头抓总、民族宗教部门具体负责、相关部门协作配合、全社会共同参与的工作格局。明确州县市党委书记为统战工作第一责任人，统战部长均由同级党委常委担任，民委主任、宗教局长担任同级统战部副部长。在全州所有乡镇、街道办设立统战民族宗教工作办公室，落实办公室主任副科级待遇，协调解决办公场所、人员编制和工作经费，着力夯实基层基础。

　　完善工作协调机制。建立统战民族宗教工作联席会议、定期分析研判、情况通报、目标责任管理和问责等机制，将统战民族宗教工作纳入各级党委政府总体目标考核体系。州县乡村和宗教活动场逐级签订责任书，层层传导压力，分级靠实责任，确保各项工作任务落到实处。

　　 依托示范平台努力开创繁荣发展新局面

　　全国民族团结进步示范州和全省“两个共同”示范区，是中央、省委为民族地区量身打造的战略平台。临夏州始终以感恩之心、奋进之志，深入推进示范创建，在促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展上迈出了新的步伐。

　　全力加快发展。始终把发展作为解决民族地区一切问题的“总钥匙”，紧盯精准扶贫精准脱贫最大政治任务，坚持争取支持与内生动力并重，谋划实施兰合铁路、沿黄快速、引黄济临、临夏现代职业学院等重大项目，大力培育畜牧养殖、清真食品、商贸物流、文化旅游等特色产业，大规模推进整村整乡整流域连片扶贫开发，着力保障和改善民生，促进了经济社会持续健康快速发展，主要经济指标增速位居全省前列。

　　突出项目支撑。全面落实全省“两个共同”示范县市建设及“1414”对口支援计划，按照州县创建方案，以项目为载体，着力促进示范创建与经济社会发展、脱贫攻坚、双联行动深度融合，实施了一批基础设施、民生改善等方面的项目。近年来，共落实省级专项资金1.19亿元，州县整合各类资金25.3亿元，实施项目203个；投资1926万元，建成宗教活动场所书屋433处，藏传佛教寺庙书屋实现全覆盖。

　　强化宣传教育。按照重在平时、抓在平常，重在交心、以心换心的原则，以民族团结进步宣传月活动为抓手，通过编印教育读本、举办民族宗教知识专题讲座、开展有奖知识竞赛和民族传统文化展示交流等多种形式，加强对广大干部、各族群众特别是青少年和宗教界人士的宣传教育，使“三个离不开”和“五个认同”的思想更加深入人心。扎实推进“六进”活动，组织开展民族团结进步示范县、示范乡镇街道办、示范机关、示范学校、示范村社区、示范宗教活动场所、示范企业创评活动，大力宣传表彰先进典型，充分发挥典型的示范引领作用。去年以来，临夏州11个集体和29名个人分别荣获全国全省民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号，州委、州政府命名表彰了272个民族团结进步示范单位。

　　 坚持依法管理广泛凝聚发展进步新合力

　　临夏州始终坚持依法管理与服务引导并重、法治思维与法治方式并行，以推进宗教管理法治化为目标，以夯实基层基础为重点，以促进宗教与社会主义社会相适应为导向，不断汇聚广大宗教界人士和信教群众在推动经济发展、维护民族团结、促进社会和谐上的正能量。

　　依法规范管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真落实《宗教事务条例》，新制定出台宗教活动场所、宗教教职人员、宗教场所改扩建3个管理办法，依法加强和规范宗教活动场所、教职人员、宗教活动的管理，形成依法管理、民主管理、社会管理、自我管理“四位一体”的管理模式。

　　夯实基层基础。健全完善州县乡村四级宗教工作网络，将宗教事务管理触角延伸到基层，实现依法管理责任靠实在基层、问题焦点发现在基层、矛盾隐患化解在基层。建立基层基础信息网络，实行动态管理，做到底子清、信息准、情况明。

　　注重服务引导。大力实施宗教工作万名培训工程，制定五年规划和年度培训计划，分层次、多渠道、多形式加强对领导干部、宗教工作干部、宗教教职人员的教育培训，在全省率先举办中青年伊斯兰教教职人员学历教育班，在省社会主义学院对宗教界人士和宗教工作干部进行集中培训，今年共培训人员1.94万人次，并组织509名宗教界人士外出学习考察。建立并落实地县级领导干部联系宗教界代表人士、州县市单位联系宗教活动场所等制度，经常深入宗教场所宣传政策法规、了解教情民意、做好服务引导。全面落实宗教界人士生活补助、社会保障、健康体检等政策措施，每年为宗教界人士发放生活补助费，组织宗教界人士参加免费健康体检，宗教界人士医保、养老保险实现全覆盖。在宗教界深入开展比贡献、比规范、比和谐、促进宗教与社会主义社会相适应的“三比一促”活动，百所宗教活动场所、百名宗教界代表人士参与双联行动和讲尊重、讲包容、讲人文关怀的“三讲”活动。建立动态化的考核评价激励机制，每年表彰奖励“三比一促”先进集体和个人，激发调动广大宗教界人士和信教群众参与经济社会发展的热情。(记者邹海林)