【中国的脱贫智慧】甘肃庆阳：以“四个优先”重点攻坚镇原环县两个深度贫困县
中国甘肃网12月18日讯 （本网记者 李红军）“镇原、环县是庆阳两个深度贫困县，庆阳市将两县作为打赢脱贫攻坚战的重中之重，坚持项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实的‘四个优先‘，重点攻坚，实现了环县提前一年脱贫，镇原县今年如期脱贫。”今天上午，庆阳市副市长董涛在省政府新闻办召开的“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会庆阳专场新闻发布会上说。
据介绍，镇原、环县两个深度贫困县，山大沟深，干旱少雨，地理条件非常差，是庆阳市典型的苦瘠地区，是全市脱贫攻坚最难啃的骨头。2013年建档立卡时，镇原县贫困人口17.23万人，贫困发生率36.19%，是全省建档立卡贫困人口最多的县；环县贫困人口12.79万人，贫困发生率39.28%。
董涛说，近几年，我们将这两个深度贫困县作为打赢脱贫攻坚战的重中之重，坚持项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实的“四个优先”，倾斜发力，重点攻坚，实现了环县提前一年脱贫，镇原县今年如期脱贫。我们的做法，总结起来就是“一个保障”、“三个倾斜”、“三个关键”。
“一个保障”，就是组织领导保障。中央层面、省级层面、市级层面等层层包干落实。今年，庆阳市组织开展挂牌作战，市委书记、市长分别牵头，挂牌镇原、环县28个深度贫困村。
“三个倾斜”：一是政策倾斜。2018年、2019年，安排环县、镇原县城乡建设用地增减挂钩交易指标近2万亩，交易价款41.2亿元，全部用于两县脱贫攻坚。全市60%的人才培养培训名额安排到两个深度贫困县；对两县医疗救助标准在70%基础上，再提高5个百分点。二是资金倾斜，中央、省、市各级财政扶贫资金都向两县倾斜；全市92.3%的中央彩票公益金支持两个深度贫困县脱贫攻坚。三是帮扶力量倾斜。用最强的力量帮扶最贫困的村，先后两次调整加强两县的帮扶力量。
“三个关键”：一是构建增收长效机制。两县按照全市“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、农牧循环”发展思路和“四区四带”的产业布局，大力发展具有比较优势的特色产业。如环县的肉羊产业、饲草产业已经实现了养殖、屠宰、加工、销售、品牌全产业链发展，经验在全省推广。二是干部苦干实干。两个深度贫困县的把脱贫攻坚作为最大的任务，全县一盘棋，上下齐努力。县乡村各级干部发扬老区精神，深入一线带领贫困群众苦干实干，一户一户过筛子，一项一项抓落实，确保了脱贫攻坚任务完成。三是激发内生动力。通过“强化培训、典型引领、奖勤罚懒”等措施，引导贫困群众增强脱贫信心，知党恩、感党恩，在“经济脱贫”的同时实现“精神脱贫”，从思想上、根子上解决贫困问题。
董涛表示，下一步，我们将严格按照习近平总书记关于 “四个不摘”要求（摘帽不摘责任、不摘政策、不摘监管、不摘帮扶），进一步健全完善防止返贫监测和动态帮扶机制，认真落实好小额信贷、产业奖补、就业支持等各项帮扶措施，对“两类户”（脱贫不稳定户和边缘易致贫户）持续监测、跟进帮扶，积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，确保贫困群众稳定脱贫致富。
