风雨同舟铸辉煌 携手共进谱华章-辉煌肃南60周年综述

　　回望历史，我们把时间推向1954年。

　　是年2月，经肃南裕固族自治区首届各族各界人士代表会议广泛协商，成立了肃南裕固族自治区协商委员会，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在该县的诞生确立。到2014年，整整60年。

　　在历史的长河中，60年只是一个瞬间。

　　60年来，该县历届县政协历经建立探索、瘫痪停止、恢复重建、完善壮大、创新发展，走过了一个又一个艰难而辉煌的发展历程，奏响了“团结民主、繁荣发展、共铸辉煌”的时代主旋律，谱写了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的动人新篇章，留下了“政治协商、民主监督、参政议政”的坚实足印。

　　履行三大职能，合力打造“责任政协”

　　“党委想什么，政协议什么；政府干什么，政协帮什么；群众期盼什么，政协呼吁什么”。

　　几十年来，该县政协在履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能中，始终保持与县委思路一致、与政府重点一致、与社会需求一致。按照全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的要求，着力在事关自治县经济社会发展的重大问题上提出意见建议，在推动重点工作和中心任务的落实上超前谋划，在解决事关改革发展稳定的重点难点问题上建真言，在解决人民群众普遍关注的热点难点问题上献良策，为党政科学民主决策提供了重要支撑。召开专题协商议政会议60多次，先后就国民经济运行、重点项目建设、提案办理、平安创建、农牧民增收、农林水牧、文教卫生等工作积极建言献策。开展调研视察活动90多次，重点对经济社会转型跨越发展、绵改育种、科教兴牧、招商引资、农牧产业化经营、草原“三化”治理、非公经济发展、生态环境保护、旅游文化产业提升、社会管理服务创新等工作深入调研，形成调查视察报告90余份，提出意见建议800余条，许多意见建议转化为县委、政府的决策依据，推动了各项工作的落实。认真履行民主监督职能，共提出提案2597件，开展民主评议活动110余次，选派80余名委员担任政风行风监督员，为推动全县经济社会发展和民生问题解决以及促进党风廉政建设、改善行风政风、维护公平正义发挥了积极作用。

　　关注民生福祉，合力打造“亲民政协”

　　“民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行。”该县历届政协共收集反映社情民意信息400余条，使政协组织真正成为反映群众心声的“直通车”和“快车道”，为党政掌握舆情、了解民心、科学决策提供了民意基础。先后就农牧村义务教育、农牧民减负、城乡社会养老保险、农牧村合作医疗、困难群体救助、五保户供养、妇儿及残疾人保护、公共文化建设、食品药品安全、劳动力转移就业、农牧民住房改造、农牧村饮用水安全、农牧村水电路通讯基础设施建设等重大民生课题开展协商活动，提出意见建议，推动相关问题的解决。历届政协以发挥界别小组作用为载体，定期不定期组织委员深入乡镇、村、社区开展三农服务、政策宣传、技术咨询、技能培训、就业推介、司法援助、医疗义诊等公益活动；以深化“五个一”活动为平台，深入扎实开展“访民帮困”、“送温暖解难题”、“情系肃南献爱心”等活动，向困难群众、病残人员、贫困学生、孤寡老人和灾区群众捐款捐物，送去了实实在在的帮助。

　　凝聚各界力量，合力打造“和谐政协”

　　该县政协牢牢把握团结、民主两大主题，发挥独特优势，加强内外联谊，凝聚各方力量，着力促进社会和谐稳定。在县政协恢复发展时期，积极协助党委政府拨乱反正、清除“左”的影响，落实统一战线有关政策，一大批各族各界爱国人士和宗教人士重返政协岗位，调动和发挥了他们在社会主义建设事业中的积极性，维护了自治县安定团结的政治局面。注重吸纳民主党派和无党派人士、新社会阶层代表人士、非公有制经济人士、知识分子参加政协，使政协组织的委员构成、界别结构、联系范围更趋合理，团结合作的共同思想政治基础日益巩固，社会影响力逐步扩大。坚持“求同存异、体谅包容、民主协商、平等议事”的原则，充分尊重和保障工商联、各民主党派、人民团体和社会各界人士的民主权利，邀请他们参加政协会议和政协活动，鼓励支持他们通过政协组织反映不同界别群众的利益诉求。妥善处理“五大关系”，增进政协组织与各参加单位之间、各界别之间、委员与群众之间的团结合作，促进了不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人士之间的合作共事。通过召开联谊会、座谈会和印发学习资料等形式，广泛宣传党的民族宗教政策，进行爱国主义、集体主义、社会主义、“三个离不开”、“两个共同示范”教育，积极协助党委政府做好沟通交流、释疑解惑、化解矛盾、凝聚民心的工作。加强同县域外社会各界的联系与交流，先后接待外地考察视察团体100多批次1000多人次，不失时机地宣传肃南、推介肃南，增进与肃南的友谊和感情，营造了有利于自治县发展的良好环境。

　　创新载体内容，合力打造“创新政协”

　　该县政协始终把创新作为推动政协各项工作的有效抓手，努力推进政协工作在创新中发展。在政协理论研究上，先后举办80多次委员学习培训和9次委员论坛活动，在市级以上理论刊物和报刊杂志发表理论文章40余篇。在政协例会中，邀请县委政府领导及部门领导列席会议通报情况，举办论坛和专题议政会，组织委员大会发言和分组讨论，开展视察活动，邀请委员列席政协常委会，丰富了政协例会的形式和内容。在调研工作中，坚持“准、精、深、实”四字方针，确保调研课题紧扣中心工作，调研队伍精练高效专业化，调研内容关注苗头性、倾向性重大问题，坚持实事求是原则，对成绩不夸大，对问题不掩饰，建言献策突出针对性、可行性、操作性。在提案工作上，把提案工作与政治协商、民主监督、参政议政、反映社情民意等工作紧密结合，以整体工作带动提案工作，以提案工作促进整体工作，形成了“党委主导抓办、政府牵头交办、政协重点督办、部门具体承办”的提案工作格局。在文史工作上，充分发挥“存史、资政、团结、育人”作用，广征博采、择优编纂，围绕自治县各个历史时期重大历史事件和经济社会发展重大问题，共征集政治、军事、经济、文化、教育、科技、卫生、民族宗教等各方面史料300多篇233余万字、珍重图片1200余张，出版《肃南文史》、《中国裕固族》、《中国裕固族传统文化图鉴》、《肃南裕固族自治县政协志》等精品史料专辑10辑计13500册。

　　提升能力素质，合力打造“效能政协”

　　该县政协以“保持良好的精神状态、营造良好的履职环境、树立良好的机关作风、创造良好的工作业绩”为目标，切实加强自身建设，不断提高履职水平。界别设置从一届时的4个增加到现在的13个，委员从一届时的22名发展到现在的89名，机关工作机构从一届时只有一个综合秘书处发展到现在的一办三委，并建立了政协党组和机关党支部，成立了各乡镇政协委员联络组，组织机构逐步健全，委员人数成倍增加，工作领域不断拓展，人员结构走向年轻化、知识化、专业化。先后制定完善规章制度60余项，争取县委、县政府就加强和规范政协职能等颁发规范性文件10多个，使政协工作逐步走上制度化、规范化、程序化轨道。切实加强政协机关建设，维护委员民主权利，重视政协干部的培养和交流，努力营造出心齐气顺、和谐融洽、干事创业的良好环境。