人民日报聚焦调研：一些领导干部下乡作秀抖派

　　核心阅读

　　习近平总书记同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调，要把调查研究作为基本功。

　　调查研究是联系群众、发现问题、科学决策的重要途径，越深入基层，就越了解民情；越融入群众，就越凝聚民心。但是，一些领导干部调研走马观花，下乡作秀抖派，这就背离了调查研究的初衷，必须坚决纠正。

　　华而不实的调研作风是否仍存惯性？回归本真的调研方式如何管用？本报记者跟随基层干部，来到田间地头、街道社区。

　　河南汝州市整改抗旱帮扶方式

　　工作队不怕“走夜路”

　　本报记者朱佩娴

　　河南汝州市大峪镇的邢窑村地处大山深处，2014年七八月份，全国最大的旱情就在这里发生。

　　62岁的邢窑村村支书邢建功回忆，旱情最严重时，全村12口常年吃水的井只剩一口老井勉强能“刮”出水来。

　　然而去年8月有媒体曝光：乡里领导来到村里，十分热情地给村里送来50个大白塑料桶，每个能装三四百斤水，但前后没几分钟，干部们拍完照后就匆匆离去，再没来过。

　　提起这事，汝州市委书记高建军紧皱眉头：“这警醒我们，要把群众的事情做扎实。”随后汝州市要求市直委局对口帮扶饮水困难村。

　　怎样确保老百姓有水喝？汝州市水利局派副局长李来伟负责此事。

　　“这下可好了！以前都是我开着面包车去城里找水，现在是市里的领导主动来解决困难。”邢建功说，“吃水最困难的时候，水利局干部每次来走访，都开着两辆送水车，一辆送水车装10吨水，每隔两三天来一次。”

　　村里有口机井，为何打了一年还没用上？经过水利局调查发现，井打成后，电力工程建设跟不上，水还是抽不上来。了解情况后，水利局立即和电力部门对接。不到一周，村里的机井就能抽上水了。

　　“旱情缓解后，局里领导每周还会花一两天来村里串串门，摸摸情况。每次来总不忘去施工队，让他们加快铺设自来水管的进度。”邢建功说。

　　与邢窑村相似，汝州市陵头镇段子铺村也是常年缺水的山区，汝州市委办是段子铺村的对口帮扶单位。

　　“我和另外3名同事组成驻村工作队，专门配合水利专家实地勘察、查找水源，确定打深井的合适地点。”汝州市委办公室纪检员樊和平说。

　　“他们经常是夜里九十点来，说是走夜路不耽误白天工作。”段子铺村支书王登科告诉记者。

　　然而，樊和平在与村民聊天时发现，虽然旱情已经过去小半年，但后遗症还远未消除。比如旱灾过后，冬天村民的存粮不足。

　　“目前正统计吃粮紧张群众的人数，挨家挨户地摸查。”樊和平说，“已经和民政部门联系好了，先为困难群众派发一些粮食。”

　　“做好帮扶先要搞好调研。调研工作关键要做在群众要求之前，做到不虚、不空、不偏。”高建军说。据了解，汝州市从市直机关党员干部中选出138名优秀干部组成46个驻村工作队，下派到各个软弱涣散村，进行调查研究，为群众解决生产生活中的实际困难2456件。

　　陕西西咸新区严控陪同接待

　　“调研不是讲面子的事”

　　本报记者方敏

　　去年12月25日，陕西西咸新区沣东新城三桥街办新入职的公务员小张第一次“遭遇”了上级领导的调研。“此次调研涉及城管、环保等许多部门，阵仗应该小不了。”负责协调的小张盘算着给大会议室摆多少纸、笔以及杯子比较合适。哪知到了现场，才发现“和自己原来想的不一样”。

　　上午9时，沣东新城管委会副主任陈洪涛赶到社区，一辆车，4个人。来到社区，陈洪涛和社区主任张素华简短会面后，就赶往调研现场。社区这边也只安排了相关业务口的一两名同志陪同介绍。

　　陈洪涛来到一个以拆迁过渡安置房为主的小区里，听取这里暂住村民的建议，并一一记录在案，能现场协调的就和街道相关单位直接进行对接解决。

　　“小区提的较多的意见是没有专门的社区生活垃圾回收点，此项工作纳入街办、城管和环保部门的工作考核。”陈洪涛说，“这个事情我还会检查落实情况，这也是考核的硬性指标和内容。”

　　临近中午，记录了一堆内容的陈洪涛一行才结束调研。回到办公室开了个简短的会议后，就直接驱车赶回管委会吃午饭。

　　“领导来调研，不需要我们陪同吃饭吗？”小张有些疑惑。“现在有规定，同城公务活动不安排用餐。我们也没准备陪餐。”张素华笑着说。

　　就在这次调研的几天前，沣东新城管委会刚刚召开完全体干部大会，管委会主任康军就在会上对如何开展调研谈了谈自己的看法：“调研不是讲面子的事，是去发现问题从而解决问题的，不是去摆谱耍威风的。陪同的人再多，能管什么用？”

　　看来，小张所碰到的情形并非偶然，而这样的调研也受到大家的欢迎。“陪同人员精简之后，调研话题不再东拉西扯，更加务实，效率也更高。”一位干部感慨道。

　　四川旺苍县杜绝“谈一谈、转一转、看一看”

　　下乡笔记成了“发展台账”

　　本报记者张文

　　去年12月的一天，记者来到四川广元市旺苍县。县委组织部部长王尔敏从办公桌抽屉里抱出厚厚几本记事簿，说：“这是2014年前三季度的调研笔记，每次调研都有记录。”也许是经常翻阅，几本记事簿的厚皮封面均有些破损。

　　王尔敏每个月至少会参加三四次调研活动。“即使是到最偏远最贫穷的乡镇，只要沉下心做调研，就会发现调研的趣味和意义。”他说。

　　“找下级谈一谈、背着手转一转、带着队看一看”，旺苍当地群众曾这样总结考察调研走过场、说空话的现象。

　　群众路线教育活动以来，旺苍县委规定，不定期随机抽查、调阅党员干部的调研笔记，对调研考察走过场、群众满意度差、整改不到位的党员干部，一律暂缓职位升迁，而且相关部门“一把手”要到县委作出检讨说明。于是，“台账式”的调研笔记应运而生。

　　“以前有的调研不到半天就结束，现在经常下去三五天，与考察对象一起吃住。”王尔敏说，从抽查情况来看，现在的党员干部做调研更细了，“有的干部，下乡一次，就能写出三五十页的笔记”。一本本调研笔记都会成为关于经济发展、民生改善的“台账”，是宝贵的一手资料。

　　该县三江镇厚坝村村民赵甲锡曾与邻居因林地产生纠纷，王尔敏去年初到该村考察得知此事后，仔细调阅了该村林地查勘的技术手册和档案，并访问了十多家有林地的农户，充分了解林权问题。在该村住的三天里，他写了几十页笔记，最后才到赵甲锡家调解。结果，一起久调不决的纠纷迎刃而解。

　　“好记性不如烂笔头。”王尔敏认为做调研时，笔头上不下功夫，就不会对问题形成系统的认识，也就不能“以理服人”。

　　“做调研静不下心的、考察时眼望着天的，这类干部不用为好。”旺苍县委书记张尚华表示，调查研究的作风奠定了后续工作的基础，必须沉下心气、投入心力。