代表委员聚焦打造共建共治共享社会治理格局美好新时代需要人人奋斗

    □新时代·两会特稿

    “只要人人都献出一点爱,世界将变成美好的人间。”一句歌词,唱出人们对美好新时代的向往。

    党的十九大报告提出,带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

    李克强总理在十三届全国人大一次会议作政府工作报告时,明确提出今年政府工作重点之一是打造共建共治共享社会治理格局,具体包括加强社区治理、完善公共法律服务体系、创新信访工作方式、推进平安中国建设等工作。

    受访的多位全国人大代表、全国政协委员表示,美好新时代事关每个人,人人从自身小事做起、从身边改起,共建共治共享社会治理新格局的形成只是时间问题。

    共建

    双龙苑小区的垃圾乱丢问题,一度让全国人大代表、湖北省荆门市东宝区牌楼镇来龙村党支部书记、村委会主任胡为义很着急。

    双龙苑小区是来龙村土地流转之后建设的农民集中聚居小区,共有170户近700人。“居住方式的变化带来一系列治理新问题,让我们这些村干部有点始料不及。”胡为义代表说,垃圾乱丢就是其中之一。

    如何引导村民改变“只知利己不管他人”的行为?2017年,按照荆门市委政法委、市综治委部署,来龙村引入积分制管理新模式,在践行社会主义核心价值观、参与维护社会治安秩序及推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设等方面编制了4大类191个正能量行为目录,鼓励群众从自己、从小事、从点滴做起,提高思想觉悟、道德水准和文明素养。

    全国人大代表、荆门市委副书记、市长、市委政法委书记孙兵认为,当前,基层社会治理主要的问题是基层治理“难”、基层工作“累”、基层群众“冷”,传统的基层社会治理方式难以适应改革发展需要,创新完善乡村、社区治理工作方式,提高社会治理能力和水平,显得尤为紧迫。

    “积分制管理就是我们提升基层治理水平的一种探索,根据管理办法对治理主体给予一定物质和精神激励。”孙兵代表说,通过积分制管理模式,基层能够更加有效地依靠群众、发动群众、团结群众,在社会治理实践中,参加、支持的人多了,袖手旁观、漠不关心的现象少了。

    来龙村双龙苑小区48岁的老党员朱学军就是积分制带动起来的向善力量:去年,他利用业余时间清扫小区垃圾并督促邻里共同做好这件事。去年底,双龙村积分制管理表彰大会上,老朱获得了毛巾、食用油等近500块钱的物资奖励。

    “全面小康,不仅是物质或经济方面的小康,更是乡村治理水平和治理能力的现代化、人的素质和思想方面的小康。”胡为义代表认为,只有像老朱这样的人越来越多,才能共建美好新生活。

    共治

    村里两个智障孤儿问题有了着落,全国人大代表、湖北省孝感市孝昌县王店镇高岗村党支部书记、村委会主任胡五清悬着的心踏实了。

    胡哲学(化名)和弟弟是智障儿,生活不能自理。前年,他们的父母去世,两人生存成了大问题。

    胡五清找到福利院。对方却以胡哲学兄弟不是五保老人、没有专人照顾为由拒绝接收。

    “福利院也有难处,但总不能让两个孩子在家等死吧?”胡五清说。出乎意料,胡哲学家的邻居胡巨舟主动接过“担子”,给两兄弟送饭吃。感动于胡巨舟的善行,高岗村党支部向民政部门申请了一些生活用品补助给胡巨舟。

    胡巨舟是高岗村涌现出来的向善者之一。作为全国民主法治示范村,高岗村并没有躺在荣誉上睡大觉。

    “荣誉只是一时甚至是过去成绩的肯定,社会治理工作永远处于变动之中,需要我们不断探索创新、继续前进。”胡五清代表透露,高岗村正借助村民素质提升宣讲小组走村入户来改变群众的旧观念、老思路,希望以此带动更多像胡巨舟一样的群众参与到基层治理中。

    在全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州州委副书记、州长刘芳震看来,社会治理还需不断引入专业力量参与,如此才能落实党的十九大报告要求,不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

    基层调研时,刘芳震发现,社会矛盾特别是信访矛盾发生的原因多是没有严格依法办事、没有坚守政策底线。

    针对基层治理这一难题,恩施州把“法治”确定为改革的着力点和突破口,在全州普遍开展“律师进村、进信访接待大厅、进疑难复杂信访案件”的“律师三进”工作。

    “有了律师参与,曾经困扰基层治理多年的难题迎刃而解。”刘芳震说,律师们主动帮党委政府算清信访维稳的“成本账”、法治建设的“收益账”、平安建设的“民心账”,推动树立把钱花在“信访维稳”上不如花在“法治建设”上的理念,将法治观念转化为人的自觉行动。

    仅在2017年,律师们在恩施州、县两级日均接访5100人次,累计化解信访案件920件。

    “现代基层治理最大的特征就是治理手段的法治化。”刘芳震认为,面对基层干部法治水平不高、群众法律意识淡薄的突出问题,恩施州有针对性地开展“律师三进”活动并取得良好实效,充分印证了法治是化解社会矛盾、实施基层治理的最优方式和最佳选择。

    共享

    从来没有什么岁月静好,只不过有人替你负重前行。在住鄂全国政协委员、长江大学副校长郑军看来,这句火遍网络的话,道出了一个真理:岁月静好不是凭空而来,每个人相向而行才能共享美好。

    毕业于中南财经政法大学的郑军委员,本身学的是会计,但他的提案更多围绕社会治理展开。2017年的全国政协会议上,郑军向大会提交了《关于提高农民法律意识,加强依法治村的提案》。他认为,送法下乡的重点应放在送法律思想、送法律观念和送“法人”下乡上,解决好农民法律观念存在的误区等问题。郑军的这个提案,被评为全国政协优秀提案。

    作为会计学专家,郑军为何如此关注社会治理?“新时代对国家治理体系和治理能力现代化提出了更高要求,党的十九大报告明确提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。”郑军说,虽然自己从事的是会计学研究,但公司治理与社会治理有相通之处,社会治理与每个人息息相关。

    全国人大代表、湖北省荆州松滋市刘家场镇三堰埫村党总支书记吉明东则认为,共享美好生活是人人向往的,需要每个人为此而奋斗。

    三堰埫村是个典型的煤矿村,也是个典型的贫困村。担任村党总支书记后,吉明东带领全村党员干部聚力脱贫攻坚。

    “一开始,我们就将脱贫道理讲给村民听:脱贫攻坚不全都是干部的事,干部不可能把工资给你,国家也不可能每天给你钱,关键是要自己动起来。”吉明东说,扭转了思想包袱,回乡创业的村委班子一帮人采取先富带后富的方式,发动贫困户投身乡村治理。如今,三堰埫村实现了整体脱贫,很多农户家住上了二层小楼。

    说起治村心得,吉明东代表总结了一句话:干部能把老百姓的事当自己的事来办,很多事情就好办了；百姓享受到美好,自然会积极参与其中,进而能提升整体治理水平。（刘志月）

来源：法制日报--法制网