协同治污 联合执法 应急联动 山东省会城市群联手治霾

中国环境报记者周雁凌 季英德济南报道 山东省日前召开省会城市群大气污染联防联控工作会议，省委副书记、省长郭树清对会议作出批示，要求建立省会城市群大气污染治理联防联控机制，定期或不定期地召开会议，研究部署共同预防、合作监测、联合执法、启动应急等相关工作。

副省长张务锋强调，要增强危机感和责任感，加强协作配合，强化治本措施，完善组织领导体系，坚定不移并从速推动省会城市群大气污染防治。

省会城市群空气质量堪忧

数据显示，以环境空气质量综合指数对17市进行质量排名，全省倒数前四名城市分别为淄博、聊城、德州、济南，均在省会城市群内。今年以来，虽然济南市的空气质量改善幅度高于全省平均水平，但9月、10月均居全国十大污染城市之首。

据了解，山东省会城市群7市，GDP占全省的35.8%，但主要污染物排放量却超过全省的46%。省会城市群治污项目进展也不平衡，2015年，全省列入年度治理计划的重点治污项目共297个，目前完成率为89%，但省会城市群完成率只有84%。在完成率不足90%的7市中，省会城市群占了4个，其中聊城、淄博两市完成率分别只有69%和75%。

同时，省会城市群是火电、钢铁、建材、化工等“两高”行业集中区，7市煤炭消费量占全省40%以上，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排污强度分别超过全省平均水平的40%、29%、39%。

既抱团发展又抱团治污

山东省委常委、济南市委书记王文涛在会上指出，省会城市群7个城市既要抱团发展，又要抱团治污治霾。要凝聚联防联控的共识，完善联席会议制度，真正拿出切实可行的对策措施。突出近期防治重点，推动区域环境空气质量在最短时间内明显改善。

为改善大气环境质量，济南市将对扬尘污染防治以及工业企业、燃煤锅炉排放等情况进行24小时不间断巡查督察，对巡查中发现的违法违规行为一律曝光；符合立案条件的依法立案查处，高限处罚；对不整改的，将约谈单位负责人，并适时启动问责机制。

淄博市将控制新上高能耗、高污染项目，引导企业主动调整原料结构和产品结构，淘汰落后的生产工艺和设备。推广使用洁净型煤和兰炭，严禁原煤散烧。

泰安市将对涉气企业进行拉网式检查和连续巡查、夜间检查，对不稳定达标企业派驻环保监察人员，监督企业治理设施正常运行，达标排放，同时继续加强燃煤污染控制。

莱芜市将实施精准治理，抓好工业污染源治理，加快企业脱硫脱硝和除尘改造，明年上半年实现莱芜电厂和莱城电厂燃煤机组超低排放。

德州市将全面启动大气污染防治工作的考核、约谈、问责机制，对连续两个季度空气质量排名末位的县市区进行约谈和问责。

聊城市将逐步关停30万千瓦以下的机组，在全市范围内淘汰10蒸吨以下的燃煤锅炉。

滨州市对属于化解过剩产能的产业，将严格控制，一律不得新增产能。对完不成空气质量保障任务、出现重污染天气的县区严肃追责。

7市将建三大协作机制

随着省会城市群大气污染联防联控协议书的签订，7市将建立协同治污、联合执法、应急联动三大机制。

按照协议，7市将建立协同治污机制。加快重点行业减排工程建设，加强石油炼化、有机化工、表面涂装、包装印刷等企业挥发性有机物治理；清理整顿城乡接合部露天矿山开采企业，加强企业料场堆场综合治理；全面完成黄标车淘汰任务，提升车用油品品质，推动高污染机动车淘汰；加快建成区裸土绿化和受损山体生态修复，建设绿色生态屏障。

建立联合执法机制。围绕建立健全边界地区环境监测网络，开展跨区域环境质量联合监测，并协同处置边界环境污染事故。下一步，7市将积极协商查处边界环境污染纠纷案件，联合拆除取缔边界“土小”企业。同时，加强环境共性问题的联合执法，对重点排污单位、夏秋季秸秆焚烧、渣土跨区域运输、散煤煤质和车用油品质量等重点环节，共同开展区域联合执法专项行动和巡查互查，共同打击各类违法行为。

7市还将建立应急联动机制，共享环境质量和相关污染信息。

按照协议，由7市和省有关部门组成的省会城市群大气污染联防联控协作小组将成立，省环保厅会同济南市设立日常办事机构，定期组织召开联席会议，协调大气污染防治政策和措施，协商解决重大环境问题。