顺势而为创新带动 打响电商扶贫攻坚战

　　 省商务厅 省扶贫办

      省委书记、省人大常委会主任王三运在今年全省经济工作会议上强调：“电子商务的发展一日千里，潜力巨大，有大量的文章可做，要在全省总结推广‘陇南模式’，扩大我省农产品和特色产品网上销售规模”。近年来，电子商务作为战略新兴产业，在我省各地如雨后春笋蓬勃发展，陇南和各地的实践表明，“电子商务+扶贫”探索了精准扶贫的新模式、新途径，有效带动了农业转型升级和农民增收。按照省委、省政府精准扶贫总体安排部署，全力推动电商扶贫支持计划的落实，走出一条具有甘肃特色的电商扶贫之路，是当前全省商务系统和扶贫部门的首要任务，需要我们抢抓机遇，顺势而为，全力推动。

　 　一、启动新引擎，电商扶贫显成效

　　2014年，我省农产品交易总额达780亿元，占全省电子商务总交易额的65%，同比增长超40%。《阿里巴巴2014年农产品电子商务白皮书》数据显示，我省特色农产品网络零售较2013年增长了118%，增速全国第二，出现了“企业+基地+网店”或“协会+基地（合作社）+网店”的农村电子商务新模式，培育出了一批甘肃特色农产品网络知名品牌，电子商务已成为新时期扶贫攻坚的新引擎。

　　促进农业产业升级。农民通过“网上订单”拓宽销路，扩大特色农产品种植面积，推进生产基地规模化，倒逼农产业转型升级，催生了一批农产品龙头企业。同时，促进农户将自己的小块土地流转给合作社、种植大户，统一种植管理，提高效益。静宁县电商带动溯源追踪、质量标准和监管体系建设，增加了苹果附加值，延长了苹果产业链。山丹县通过电商信息对接，建成各类专业合作经济组织335个，带动全县土地流转25.5万亩，引导2.8万户农民产业化经营。

　　带动就业创业。开设网店具有门槛低、成本小的优势，一大批农村青年瞅准时机，纷纷开网店实现了创业就业，促进了贫困地区农民在家创业脱贫。岷县农民於军强打工返乡，利用电子商务销售当归、党参、黄芪，不仅盖起了4间房子，还买了一辆面包车，成为村里第一个“有车族”。礼县农民王给参加了省商务厅组织举办电子商务培训班后，开始尝试在网上销售礼县剪纸，开辟了网上绿色“丝绸之路”。目前，全省通过电子商务销售农产品直接带动农民创业就业超10万人，一股农产品“触网”、农民网上创业热潮正在兴起。

　　助推贫困地区、革命老区农民增收。扶贫攻坚和电子商务深度融合，有效推动特色农产品网上销售。庆阳市正宁县联合专业合作社、经纪人通过网上销售苹果，售价相比去年提高1.4元/kg，直接增收1.2亿元。成县通过互联网不仅使核桃知名度迅速提升、销售扩大，花椒、苹果等特色产品售价与2013年相比涨幅也超过30%，农民直接增收360元。

　　 二、聚焦硬任务，电商扶贫添动力

　　聚焦到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”，即县有电子商务服务中心、乡有服务站、村有服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长30%以上的目标任务，重点建立电商扶贫的“六大体系”，推进“六项工作”，充分发挥电子商务的独特优势，助力全省扶贫攻坚。

　　“六大体系”包括：行政推进体系。在市、县、乡建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。网店服务体系。完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，健全上下游产业链。网货供应监管体系。加工适宜网络销售的优质产品，建立完善的供应体系。加强农特产品网货监管，从源头及流通环节严把质量关。网络物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，完善物流配送体系。人才培训体系。构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

　　“六项重点工作”是：宽带网络建设。加快农村信息基础设施建设，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户。物流快递支撑。鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点。网店规模壮大。帮助贫困户开办网店，壮大经营主体。通过与电商龙头企业、专业协会等“一对一”对接，提高网店运营效益。网络品牌培育。大力发展特色产业，培育特色品牌，支持“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证。金融服务支撑。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困乡镇设立服务网点，村设立代办点。试点示范引领。开展电商扶贫试点工作，实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，开展省级电子商务示范县创建。

　 　三、拓展新思路，电商扶贫建功业

　　（一）创新工作思路。 作为扶贫方式的创新，电商扶贫要用创新的思路推进。县、乡、村三级电商服务体系为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等“新型”专业服务。推进阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”计划在我省贫困地区落地，借助大平台提升我省电商扶贫质量水平。依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创新创业孵化服务。

　　 （二）强化责任担当。 电商扶贫工作实行“省上指导、市州协调、县负总责、乡村落实”的工作体制，重点任务季度检查、半年通报、年底考核。扶贫、商务、财政、农牧、工信、工商、质检、食药等部门靠实职责任务，从贫困户调查摸底、需求清单制定、网络平台培育、网货促销、奖励扶持、网络物流支撑、人才培训、农业生产、质量监管等方面分工协作，共同推进。

　　 （三）落实保障措施。 发挥国家电子商务继续教育甘肃分基地和淘宝大学（兰州）等专业机构作用，为贫困乡村电商经营主体提供全方位、多层次的技能培训保障。培育特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业，进行认证挂牌管理和扶持，为贫困户网上经营提供优良产品保障。对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品效果明显的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷保障，确保电商扶贫攻坚战打响、打好、打胜。