乘势而上 我市全力推进污染物减排项目
随着我市开展大气污染防治工作整体战攻坚战，有力推动了我市污染减排工作，各项减排措施强力实施。截至9月底，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫等3项主要污染物总量控制指标已完成全年任务，氮氧化物总量减排指标已完成全年任务的73%，达到了“任务进展与时间同步”的要求。
两电厂深度改造已经完成
“考核得真严格啊！工作上我们得加倍努力、更加尽心啊。你看这一条，冬防工作责任不到位，未造成重大影响的考核500元/次，造成重大影响的按实际情况加倍考核……”日前，国电兰州范坪热电有限公司数名职工热议着该公司出台的《2014年度冬防措施》。
为确保冬防期环保设施运行稳定，污染物排放达标，该公司提早部署、周密安排，出台严厉的《2014年度冬防措施》，助力企业冲刺“双提升”年度目标任务。
市环境监察局这样评价范坪公司在环保方面做出的贡献：范坪公司在去年冬防工作中是唯一一家未被兰州市环保局处罚的企业。今年，范坪公司是三大电厂中第一个完成除尘技改的企业，为兰州市冬防工作提供了有力支持。
据了解，该公司制定专项措施，投资6300多万元，进行烟气深度净化工程及脱硫提效改造。目前，改造工程顺利完工，改造投运后烟气总排口烟尘排放平均浓度低于《火电厂大气污染物排放标准》特别排放限值要求，年削减量烟尘达160吨，环境效益明显，通过环保验收，而且上网电价每千瓦时提高了0.2分钱。
随着环境保护和节能减排要求的不断提高，氮氧化物排放被列为国家“十二五”约束性控制指标。兰热公司两台发电机组脱硝、除尘设施升级改造工程被兰州市环保局列入2014年目标责任书。2013年12月，该公司就成立了脱硝、除尘技改领导小组，开始对发电机组进行脱硝除尘改造工作。在相继完成了可研报告、招标、环评报告及批复等工作后，该公司于2014年5月正式开始对1号机组进行脱硝除尘改造工程。经过三个多月的升级改造，1号机组脱硝改造工程于8月30日顺利通过168小时试运行。随后，该公司又对2号机组进行了脱硝除尘改造工程。9月27日，2号机组脱硝除尘改造工程全面完成。
10月中旬，省环保厅对国电兰州热电有限责任公司除尘和脱硝治理改造工程进行环保验收，认为该公司机组脱硝改造后烟尘、氮氧化物等指标排放低于《火电厂大气污染排放标准》限制要求。至此，投资6000多万元的两台发电机组脱硝、除尘设施升级改造工程全部完成，成为兰州市首家通过环保验收的火电企业。据兰热公司生产技术部主任李玲忠介绍，在脱硝改造前，氮氧化物排放浓度约650mg/Nm3，脱硝改造后排放浓度稳定在180mg/Nm3以下。除尘改造前，粉尘排放浓度约60mg/Nm3，改造后粉尘排放浓度稳定在15mg/Nm3以下。
据环保局粗算，我市主城区国电兰州热电有限责任公司和国电兰州范坪热电有限公司完成的除尘和脱硝治理改造项目，为改善我市城区环境空气质量做出了积极贡献。
从我市整体减排目标来看，这只是减排目标任务的一部分。
目标项目责任均已明确
为总结“十一五”减排工作经验，提高“十二五”污染减排工作的科学性和合理性，我市坚持以改善环境质量为目标，以污染减排为抓手，积极寻求高层次智力和技术支持，2010年与兰州大学开展《兰州市“十二五”主要污染物总量控制规划》研究编制，在省上、市上、县区、企业四级层面进行“三上三下”制定了总量控制规划。
一是目标化。确定到“十二五”末，我市二氧化硫排放量比2010年下降18%；氮氧化物排放量比2010年下降19.5%；化学需氧量排放量比2010年下降15%；氨氮排放量比2010年下降16%。二是项目化。通过深入企业调查了解，确定了火电、水泥、钢铁、城镇污水处理厂、中水回用、规模化畜禽养殖场、机动车等为重点减排行业的共132个污染减排项目，并对每个项目确定了实施期限。三是责任化。推行“一票否决”和问责制，在全市第七次环保大会上，与下辖的8县区政府、5个市直部门及13家重点污染减排企业签订了“十二五”污染减排目标责任书。逐级分解落实责任，将污染减排目标纳入经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价的重点内容，对不按期落实整改任务的，实行“一票否决”和问责追究。
污染减排项目已完成95%
目前，我市利用大气污染防治工作整体战攻坚战有利时机，乘势而上，全力推进减排项目治理工作。截至目前，我市共完成污染减排项目125个，占总任务的95%，对城区燃煤供热锅炉进行“换血式”煤改气治理，两年完成了市区1130台、7411蒸吨燃煤锅炉的天然气改造，使原煤散烧锅炉彻底退出了兰州主城区供热历史，其中纳入国家责任书的27个项目，已完成了25个。经省环保厅核定，截至2013年年底，我市二氧化硫、化学需氧量、氨氮三项指标已分别完成“十二五”指标任务的232.81%、118.42%、130.84%。
2014年，全市共下达63个减排项目，其中，工业治理项目31个（水4个、气27个）、污水处理厂6个、完善污水收集管网项目2个、中水回用项目1个、农业源减排项目23个。截至目前，项目已建成投运的有53个，已关闭的有4个，正在实施的有6个。经预测，截至9月底，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫等3项主要污染物总量控制指标已完成全年任务，氮氧化物总量减排指标已完成全年任务的73%，达到了“任务进展与时间同步”的要求。
继续严管机动车尾气和煤质
在城区六大出入口设卡，禁止高污染车辆进入主城区，禁止过境大型货运车进城通行，中心城区白天禁止货运车通行，对本市9座以下小型客车实施尾号限行，划定“黄标车”限行区域。对公交车和出租车实施了“油改气”，同时鼓励私家车进行“双燃料”改装。今年已淘汰到期“黄标车”2362辆，占全年任务的93.4%。抓好煤质管理。制定了《兰州市煤炭经营使用监督管理条例》，清理整顿煤炭市场，组建两大煤炭专营市场。杜绝高硫分、高灰分的煤炭进入我市，从源头上保障二氧化硫排放量的下降。开展督查和量化考核。每周对全市减排项目建设进展进行调度，每月结合目标责任书对减排项目存在的问题进行通报，每季度对核算期内的项目台账进行集中审核，对进展缓慢减排项目提出明确的整改要求。随后，组织多次现场检查和督办，督促相关企业在规定时间要求内，完成年度减排目标任务。七是实施预警监控，推进项目进度。为强力推进年度减排项目建设进度，市政府办公厅印发了《关于对2014年度部分污染减排项目实行预警监控的通知》（兰政办发〔2014〕227号），对进展缓慢项目实施预警监控，明确整改期限，要求各县区人民政府，市政府有关部门，各有关单位落实整改工作，安排专人负责，推进污染减排项目的整改进度。
各项举措确保减排目标完成
目前，我市扎实推进国控重点污染源自动监控能力建设，进一步规范监督性监测，加强在线监控建设，与省、市环境监控中心稳定联网，并组织企业开展自测工作。目前，我市总量减排监测体系建设为准确核定主要污染物排放量提供了可靠的保障。为了避免走“先污染后治理”的老路子，源头严控建设项目污染物排放增量，将总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”原则，新、改、扩建项目，做到不欠新账，多还旧账，污染物排放量不允许突破总量控制指标。同时，以城市污水处理厂、燃煤电厂为重点，加强污染减排设施的运行监管，确保正常发挥减排效益。建立县级干部包抓一区一企、全员巡查、案件移交移送等制度，对重点排污企业实行“一察三测”，落实24小时驻厂监察和环境监控平台在线监督性监测、环境空气子站空气质量监测、环境应急车流动监测，严格控制重点污染源排放。按照国家《产业结构调整指导目录》规定，淘汰了铁合金、水泥等5个行业、13户企业的落后产能。推动工业企业“出城入园”向兰州新区集聚，目前已启动了兰石集团等78户工业企业的搬迁改造。另外，还有15户企业向远郊县区产业园区搬迁。下一步，还计划将50多户企业陆续向城外搬迁。
重点放在污水处理、脱硫、脱硝方面
据市环保局相关负责人介绍，我市减排今后要在以下三方面下工夫，一是在调整结构上。充分利用兰州新区平台，按照产业布局与园区发展规划，主城区不再布局新的工业项目，同时推动城区重点工业企业逐步向兰州新区等产业园区搬迁改造，实现产业结构调整和环境减污双赢。二是在推进项目上。进一步加大减排项目的调度、检查督促力度，强力推进减排项目进展。督促项目建设进展，重点是污水处理厂、火电和水泥脱硝减排项目的建设和环保验收；督促减排设施运行效率，重点是污水处理厂和钢铁、火电、水泥企业脱硫、脱硝设施的运行效率。三是在强化监管上。按国家污染减排核查核算的标准要求，加强对污染减排项目的日常监管，落实好监督性监测、企业自测、日常监察等管控措施。按预警监控整改要求，开展项目整改期间的现场督办工作，到期要账，强力推进项目按期完成年度任务。 记者 吕晟君 实习生 孙艺丹