张掖：为梦想插上腾飞的翅膀-- --肃南县推动大众创业万众创新工作纪实
虽然是隆冬季节，但在肃南草原，处处热潮涌动：众创空间、创客咖啡如雨后春笋般涌现，孵化园、创业园、电商平台等应运而生，怀揣创业梦想的青年遍布城乡……去年来，肃南县抢抓张掖市被列为全国小微企业创业创新基地城市示范的政策机遇，把大众创业万众创新作为适应经济新常态、培育发展新动力的重要抓手，最大限度释放改革红利，大力营造有利于创新创业的体制机制环境，点燃创业激情。
树立创新的发展理念
创新是引领发展的第一动力。“思想解放的程度，决定创新的力度、改革的深度和发展的速度。”该县县委书记李宏伟说，“要培养创新思维和意识，就必须让领导干部和企业主走出去，让他们切身感受发达地区良好的创业创新氛围，开阔眼界，启迪思路。”
去年9月，该县组织人大、政府、政协领导带队组团分赴新疆、青海、内蒙考察学习大众创业、万众创新工作进，10月、11月组织8位县级领导和2名企业负责人先后参加了市上在深圳、成都等地举办的“创业创新”培训班和浙江的考察学习，11月下旬，组织有关部门单位负责人赴甘州、临泽、高台、民乐县(区)考察学习，并召开外出考察学习创业创新情况交流报告会和推进创业创新工作座谈会，达到了启迪思路、凝聚共识、找准差距、明确方向的目的。
“在浙江考察学习时，当地‘创客’们的奇思妙想和创新成果以及激情与活力，深深感染了我。回来后我们发挥自身优势，抢抓政策机遇，总结推广创客空间、创客咖啡、创新工场等新型孵化模式，在水韵街区建立了低成本、便利化、全要素、开放式的水韵小微企业创业创新孵化基地。”参加了外出考察学习的甘肃小哲实业公司负责人王哲说。
与此同时，该县加强创业创新培训力度，与河西学院、市人社局联合主办了2015河西学院大学生创业创新教育论坛，多渠道、分类别开展“百名大学生创业创新”、“百名小微企业主创业创新”、“百名旅游从业人员创业创新”、“百名妇女创业创新”、“百名能人创业创新”、“百名机关干部职工创业创新”为主要内容的“六个百”创业创新培训活动，举办10大专题1800多人次的创业创新培训，赴外考察学习创业创新工作6批次130余人，使创业创新培训全覆盖，营造出了全社会支持、服务创业创新的浓郁氛围。
拓展创业创新的载体平台
对于创业者而言，舒适宽松的创业空间是创业创新的根本。该县充分整合利用现有资源，全力打造低成本、便利化、全要素、开放式的小微企业创业孵化基地、众创空间、创客大学等公共服务平台。
该县编制完成创业创新基地建设规划，初步形成了肃南县创业创新孵化基地、玉水苑小微企业创业创新孵化基地、水韵小微企业创业创新孵化园“三大核心基地”，扶持培树了玉水苑电商平台、县妇联电商平台、张掖佰辰商贸有限责任公司等一批电子商务平台。玉水苑小微企业创业创新基地入驻小微企业达116户，水韵小微企业创业创新孵化基地引入企业19家，孵化创业者20名，为120名大学生、妇女、退伍军人提供了就业岗位。并积极对接淘宝网“特色中国—甘肃馆”线下馆项目，建成肃南O2O体验馆;依托西安开元文化旅游公司“智游智在”网站开发建设，将30余家涉旅企业自主信息上传入驻到肃南智慧旅游平台，进行旅游产品的在线销售;采取“政企共建”区域电子商务建设及推进服务新模式，以马蹄藏族乡为试点，通过搭建“一心二点”，开设网店3家，初步实现乡村“网货下乡”和“网货进城”的双向流通功能。截止目前，全县电商交易额达到1430.8万元，其中网销交易额达150.8万元，网购交易额达1280万元。
同时，加大招商引资、引智、引创力度，广泛与省内外高校、科研院所开展洽谈合作，与19所省内外高校、科研院所达成合作意向项目24项，为促进科技成果转化奠定了良好基础。在“陇商回家乡?聚首金张掖”招商引创大会上签约项目4项13.6亿元。
营造宽松的发展环境
完善的公共服务、宽松的发展环境是推动创业创新的关键环节。
该县按照政府引导、市场主导、社会参与的原则，不断完善“互联网”+政务和“线上+线下”的政府公共服务体系，大力推进行政审批制度改革，简化审批流程，缩短审批时限，简化前置手续。先后制定出台了《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》、《关于小微企业“两创示范”基地建设扶持办法》和《关于小微企业创业创新若干扶持办法》等一批导向鲜明、含金量高、操作性强的政策性文件，完善财政扶持方式，县财政每年预算1000万创业创新引导资金，统筹用好少数民族财源建设贷款贴息补助资金、中小企业发展专项资金等，整合现有创业创新人才培训类、科技创新类、创业奖励类、担保基金类等相关资金近4200万元，扶持小微企业运营发展和各类从业者创业创新，为“两创示范”提供了强有力的资金支持。并对小微企业创业创新基地推出了“两补四奖”(即：改造费用补贴、租金补贴、业绩奖励、晋级奖励、融资奖励和服务平台奖励。)、五免一补”(对新注册成立的初创型小微企业，免规费、免房租、免税、免息、免担保费和补贴培训费的“五免一补”政策)、“五奖两补”(创新奖励、入规奖励、融资奖励、质量奖励、创汇奖励、改造升级补助和贷款利息补助)等一揽子招商优惠政策。