群雁高飞头雁领

“群众富不富，关键在支部；支部强不强，关键在班长。”建好建强村级党组织、选准用好村级党组织带头人，是农村基层组织建设的重点。近年来，崆峒区着眼于狠抓基本、强化基层、夯实基础，在“培养选拔、教育培训、监督管理”等方面上下功夫，努力锻造了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级党组织带头人队伍。

广辟渠道“选”能人

5月23日早晨，蒙蒙细雨中笔者一行来到索罗乡庙后村。映入眼帘的是一幢幢新颖别致的小康住宅和现代化的村文化活动广场，新农村建设给庙后这块土地注入了生机与活力，路过此地的人们总会在这里驻足观望……。

提起原先的庙后村，在周围村的群众和干部看来，塬地面积不大，家家超不过一两亩，产业没特色，仅有的一处黄牛养殖场也频繁换主，虽然有张文、张和平这样的建筑队“大老板”不下30个，但整个村如“一盘死水”，村集体没有任何经济积累，村委会房屋破旧不堪，办公设施欠缺，在群众眼里没有奔小康的希望，这是摆在新上任的支部书记李小春面前最急迫的难题。

“火车跑的快，要靠车头带”。身为退伍军人回乡创业的李小春，在2012年2月全村党员投票选举他为支部书记。李小春干事雷厉风行，魄力大。上任伊始，立即召开了党员大会和群众大会，通过长达一个多月的走社入户，了解到群众修建小康屋的需求很迫切，他看在眼里、急在心里，很快组织召集了全体村民大会，确定了工作思路和要给群众办的几件实事，同时，也得到了乡党委、政府的大力支持。两年来，在他的带领下，庙后村新建标准化果园1000余亩，修建小康屋69户，新建村委会办公楼一栋，文化广场、村卫生所、便民超市一应俱全，并配套完善水、电、路等基础设施。今年计划再修建35户小康屋，现已全部动工修建。

像李小春一样返乡创业的，还有花所乡光明村党支部书记朱鸿锴。朱鸿锴在2002年依靠在山东学习的技术领办了平凉市金马建材有限公司，累计年产值300万元。当笔者问及他为何回乡当村官时，他说：“这些年虽然挣了不少钱，每当回到村里，看到乡亲们依然在田地上劳作，没有致富的门路，我心里很不是滋味。”

光明村位于花所乡西北部，西与白水镇相连。“3.12”辅线贯穿全村，交通便利。朱鸿锴任支部书记两年来，光明村建办起了养殖小区、成立了花所乡养鸡协会，养殖场场长曹转荣先后12次被国家、省、市、区授予“星火带头人”、“星火带头标兵”、“产业带头人”和“优秀共产党员”等荣誉称号。

如今的崆峒，像李小春、朱鸿锴这样的致富带头人有158人，占村级党组织负责人总数的70%。他们这些回归村官经历过市场经济大潮洗礼，回到家乡后，能够把自己在外学到的本领和本地实际情况结合起来，带领群众脱贫致富。

据了解，该区为了有效提升村党组织书记整体素质，采取“内选”、“外引”、“下派”等途径，积极拓宽村党组织书记选拔渠道。“内选”，即从本村优秀现任村干部、村级后备干部、大学生村官（村干部）、致富能手、复员退伍军人中的农民党员选拔村党组织书记。“外引”，即鼓励外出务工经商人员、企业经营管理人员、提前离岗或退休干部职工中的党员担任村党组织书记。“下派”，即从区、乡机关党员干部中，选派优秀干部到村任职。

强化培训“提”素质

时值中午，笔者来到峡门乡阳坡村千头肉牛养殖小区。此时，正是村上大部分群众干完活休息的时间，而安支书正在牛场里的各个牛棚间“巡视”着。在阳坡群众心目中他可是一位地地道道的“养牛专家”。

安支书告诉笔者，这些年我们得好好感谢下组织上，每年都免费给我们搞些党的基本理论、强农惠农政策、农村实用技术等培训，尤其是我们欠缺养牛知识，组织上给我们邀请专家，和专家面对面交流，还带村上养牛户组织外出参观学习，不然我那有这本事。

去年年初，阳坡村在安支书的带领下，发挥本村地域优势和饲草资源优势，按照群众意愿建起了标准化肉牛养殖基地。“一个人富不算富，大家富才算富”，这是峡门乡阳坡村党支部书记安生贵的人生信念和追求。21年来，他忠于这个信念，实践这个信念，坚守这个信念，带领群众奋力开拓致富路，演绎了一名共产党员为民服务的感人事迹。

近年来，该区把村级党组织负责人教育培训工作纳入干部教育培训总体规划，制定了《崆峒区村干部培训计划》，采取“聚上来听”、“走出去看”、“送下去学”等灵活多样的方式，对村级党组织书记进行大规模培训。 “聚上来听”，把全区226名村党组织书记集中起来，邀请专家，组织纪委、民政、财政、“双联”办等单位对村级党组织负责人进行党性党纪教育、强农惠农政策、群众工作方法、法律法规等有关知识培训。“走出去看”，组织村党组织书记到各项工作开展较好的先进村观摩学习，让先进村党组织书记现身说法，通过对照典型找差距，增长见识，开阔眼界。“送下去学”，组织农业、畜牧、林业、水利等专业技术人员，深入乡村巡回传授种植、养殖等农村实用技术。

创新机制“激“活力

下午3时，笔者来到西阳回族乡，见到了高粱村党支部书记（大学生村干部）王少伟。说起村里的变化，他总是颇为自豪：“现在我们村上的群众住的是小康屋，走的是水泥路，农田基本实现梯田化了，村上有文化活动广场、村卫生室、便民超市。”

同时，他还告诉笔者，区委组织部常常组织我们这些大学生村官、“一村一名大学生村干部”和选派到村任职干部召开交流座谈会，每次大家畅所欲言，说感受、谈工作、讲经验、表心态，让我受益匪浅。

为了进一步激发村党组织带头人的活力，使村级党组织“带头人”政治上有盼头、工作上有劲头、经济上有甜头。今年，柳湖乡在村干部管理机制方面进行了探索完善，制定了《柳湖乡村干部管理办法》和《村干部工资管理办法》，推行“基本工资+工龄工资+职务工资+绩效工资+奖励工资”的薪酬制度，基本工资和工龄工资实行“全乡一条线”；职务工资和绩效工资根据全乡14个村人口数及收入水平，按照三类标准执行，并由各村根据本村收入情况发放，没有村集体收入的不予发放；奖励工资根据乡党委、政府与各村签订的责任书考核结果发放。

崆峒区委常委、组织部部长高跟信告诉笔者，我们对业绩突出的优秀村党支部书记，优先推荐担任“两代表一委员”。目前，共有24名村党支部书记担任市、区党代表，14人担任区人大代表，2人担任区政协委员。同时，还实施了“关爱”工程，为915名现任村干部办理了养老保险，每年都对在书记岗位任职时间较长的和正常卸任的村党支部书记进行慰问。

据悉，近年来，该区全面加强村党组织书记队伍管理，探索建立了“目标管理”、“民主议事”、“纪律约束”等机制，不断使村党组织书记管理工作走上规范化轨道。建立“目标管理”机制，签订目标责任书，将村级各项工作纳入考核体系，采取“双向述评”办法对党组织书记进行考核、兑现。建立“民主议事”机制，推行“四议两公开”工作法，对村级重大事项按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，增强村党组织书记依法办事、民主决策的意识和能力。建立“纪律约束”机制，落实党务村务公开，实行村党组织书记任期和离任经济责任审计，确保村党组织书记始终做到为民务实清廉。（通讯员 刘永贤 朱元军）