瓜州县商务局党的群众路线教育实践活动整改落实方案
党的群众路线教育实践活动整改落实方案
瓜州县商务局
（2014年9月）
为扎实做好我局领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、专项整治、建章立制工作，结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后反馈意见等情况，进一步汇总、梳理了遵守党的政治纪律和“四风”方面的突出问题，经局领导班子会议研究，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委工作部署和要求，针对查摆出来的问题，以“踏石留印，抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，立行立改。认真履行商务工作职能，实现局领导班子成员及机关党员干部“思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉的形象进一步树立”这四个基本目标，把中央、省市委和县委的有关重大决策和工作部署贯彻落实到各项工作之中，努力开拓商务工作新局面。
二、整改目标
通过整改，使局领导班子及成员贯彻落实党的群众路线教育实践活动的自觉性和坚定性进一步增强，坚持和完善党对商务工作的领导，坚持把维护和实现人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。着力转变不适应不符合社会发展的思想观念，着力提高促进服务发展的能力水平，着力解决影响职能发挥和自身建设中的突出问题，着力构建有利于推动商务工作科学发展的体制机制。
三、整改原则
（一）领导带头、以上率下。 从局领导班子及班子成员带头做起，先改快改、真改实改，率先垂范、树立标杆。局领导成员要切实履行“双重”整改责任，主动把自己摆进去，既抓好个人的整改，又积极认领班子的共同责任，促进班子整改与个人整改有机结合，以班子集体的坚定决心和班子个人的模范行动，大树新风正气。
（二）聚焦“四风”、从严从实。 在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题，一项一项整治、一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。落实“准、狠、韧”的要求，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号，真正把各项整改措施落到实处，让群众切实感受到教育实践活动带来的新变化、新气象、新成效。
（三）开门整改、分类推进。 整改落实方案在一定范围内通报，并向社会公布，及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。整改落实既考虑必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对群众反映强烈的问题、当前工作急需解决的问题、事关全局的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和责任股室，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解决。
（四）标本兼治、统筹兼顾。 着眼于正本清源，以创新精神和法治意识反“四风”、改作风，加快形成科学、务实、管用的制度机制，狠抓制度的执行落实，实现作风建设常态化长效化。牢固树立抓作风建设就是抓工作推进的意识，坚持把做好第三环节工作与全面贯彻落实县委、县政府各项工作及局机关重点工作结合起来，与落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
四、整改及责任分工
紧扣群众提、上级点、对照材料自查和民主生活会查摆的“四风方面”突出问题，明确整改目标，落实工作责任，采取有效措施，认真进行解决。
（一）形式主义方面
1 ．针对理论学习不深入，没有做到全面系统，学风不扎实，与实践结合存在差距的问题。
整改措施：①坚持落实好局领导班子带头学习制度，加强对商务法律法规理论知识学习，不断提高理论修养、政策水平、服务能力，从强化学习中提高思考问题、认识问题、解决问题的能力，开阔看问题、观大事、谋发展的视野；②坚持每月组织一次学习讲座和学习辅导，一个季度开展一次专题研讨，经常性开展问题研究和心得交流，坚持集中学习与个人自学相结合，在个人自学上做到有计划安排、有检查考评，把商务机关建设成学习型机关。
责任领导：杨 杰
责任单位：综合办公室
完成时限：长期坚持
2 ．针对精文减会不彻底，个别领导办事效率低的问题。
整改措施：①建立健全效能责任追究机制，形成领导与干部之间相互监督、相互督促的工作机制，促进工作效能提速提质；②进一步减少压缩会议文件，做到不必要的会不开、不必要的文不发，能合并召开的会议合并召开，避免以文件传达文件精神情况的发生；③加大业务培训，充分利用每周周例会时间，通过开展干部职工大讲堂活动，增强学习的主动性、积极性；减少办事程序，进一步提高办事效率。
责任领导：杨 杰
责任单位：综合办公室
完成时限：2014年9月底整改完毕，并长期坚持。
3 ．针对落实工作不够主动，创新意识欠缺，存在拖沓现象的问题。
整改措施：①建立健全领导干部个人约束管理机制，严格按照相关规定，开展各项工作，公开举报电话，畅通信息渠道，加强舆论监督；②结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，将活动成效转化为实际行动，按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，加大对商务工作涉及民情、民生事项的落实，真心实意地为群众做实事、办好事，让人民群众得实惠，提升服务满意度；③鼓励领导干部不断创新工作方式方法，采取表彰、推荐的激励机制，激发工作积极性和主动性，对工作拖沓、效率不高的领导干部进行问责，由于工作延误造成重大责任的，报送相关部门予以查办处理；④加强队伍建设，提高党员领导干部为民服务的意识，经常性开展批评与自我批评，通过自评、互点、领导点评等方式，从中找到差距，弥补不足；⑤在工作安排部署时，合理将工作进行任务分工，分解到人头，制定工作计划，严格按照完成时限，加强跟踪落实，确保上级交办的各项工作保质保量按时完成。
责任领导：杨 杰
责任单位：局属各股室
完成时限：2014年9月底整改完毕，并长期坚持。
4 ．针对深入基层调查研究少，对基层情况了解不够透彻，解决实际问题的工作措施和办法不灵活的问题。
整改措施：①按照局机关建立的密切联系群众的相关制度，经常性组织领导党员干部深入基层企业一线开展调查研究，不断创新工作方式方法，在基层工作上不断寻求新突破；②严格执行关于改进工作作风密切联系群众的相关规定，通过开展定期座谈、随机访谈等活动，在市场体系建设、专业市场监管等重大问题上广泛听取群众意见建议；③经常性深入企业基层一线了解实情接地气，设身处地地收集民情民意，将群众关心的热点难点问题及时解决、及时反馈，不断提高为民服务的能力。
责任领导：杨 杰
责任单位：局属各股室
完成时限：长期坚持
5 ．针对领导班子成员与各股室干部之间谈心交心甚少，班子成员相互配合和整体效能发挥不足的问题。
整改措施：①通过经常性的党课教育、先进楷模学习、交心谈心、学先学优，引导班子成员敬畏工作、敬畏责任、敬畏群众，不断增强“一线履职、靠前服务”观念；②坚持每年工作安排都要突出民生民利，自加压力，组织工作人员经常性深入基层企业一线开展“四察四实”活动，充分发挥领导带头作用，逐步建立健全领导班子决策制度，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力；③增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，通过开展批评、自我批评和交心谈心活动，进一步增强工作凝聚力，为商务工作又好又快发展鼓足劲头。
责任领导：杨 杰
责任单位：综合办公室
完成时限：2014年9月底整改完毕，并长期坚持。
（二）官僚主义方面
6 ．针对政绩观有偏差，存在工作不敢抓、不敢管，回避矛盾现象的问题。
整改措施：①建立健全领导干部效能责任追究制度，形成领导与干部之间相互监督、相互督促的工作机制，促进工作效能提速提质；②组织党员领导干部加强学习，提升自我素质，强化对国内新局势的解读，实时掌握国内国际动态，创新工作思路，解决好新问题、新矛盾；③在安排部署工作任务时，按照股室分工，将责任分解到股室、分解到人头，加强跟踪落实，对安排部署的各项工作严格按照时限要求完成。
责任领导：杨 杰
责任单位：综合办公室
完成时限：2014年9月底整改完毕，并长期坚持。
7 ．针对群众观念淡薄，对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少的问题。
整改措施：①结合局机关领导干部密切联系群众的有关规定，组织全体党员干部经常性深入基层企业一线开展调查研究，对发现的问题及时协调进行解决，在工作方式方法上不断创新，寻求新突破；②经常性深入企业基础一线，开展实地调研活动，努力把学习成果应用到服务发展、服务民生、促进社会和谐上来，确保全年目标顺利完成；③修改完善信访接待制度，对来信来访事项及时进行办理，确保群众反映的问题件件有回应，解决处理及时。
责任领导：杨 杰
责任单位：局属各股室
完成时限：长期坚持
8 ．针对群众不紧密，对年轻同志生活学习及成长情况不了解不关心的问题。
整改措施：①加大干部培训交流工作力度，教育年轻干部走出机关，深入群众，虚心向群众请教，加强干部思想教育及业务能力培训力度，不断提高干部素质。②建立健全干部考核、问责、奖惩机制，真正让干部把心思统一到干事业上，把精力集中到做实事上；③对照已形成的奖惩措施严格贯彻执行，确保公平、公正，不断激发年轻同志的工作积极性。
责任领导：蔡生军
责任单位：局属各股室
完成时限：2014年9月底整改完毕，并长期坚持。
9 ．针对与时俱进、开拓创新的工作能力不强的问题。
整改措施：①继续发扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的瓜州精神，不讲求工作条件，不计较个人得失，与群众一起苦干实干，团结奋斗；②牢固树立群众利益无小事的理念，坚持把群众反映的问题当家事，从具体事情抓起，一件一件破难题，从一点一滴上维护好群众的切身利益；③结合当前工作中产生的新问题、新矛盾，加强对新出台政策理论学习，理论指导实践，不断探索解决问题的方式方法，增强创新意识和责任意识，提高工作效率。
责任领导：杨 杰
责任单位：局属各股室
完成时限：2014年9月底整改完毕，并长期坚持。
（三）享乐主义方面
10 ．针对观念陈旧，安于现状，不愿吃苦出力，缺乏创新动力的问题。
整改措施：①建立健全领导干部工作监督评价和督导检查机制，进一步规范工作行为，真正做到用制度管人，在制度内干事创业；②加强对领导班子成员对口业务知识的学习力度，熟知有关政策知识，通过与分管股室经常性业务沟通，在交流的过程中，提升业务水平；③规范办事流程和程序，及时向社会公开，接受群众监督，建立相互制约监督机制，形成层层监督，相互牵制，建立健全奖惩机制，有效激发领导干部工作积极性。
责任领导：杨 杰
责任单位：综合办公室
完成时限：2014年9月底整改完毕，并长期坚持。
11 ．针对事业心责任心不强，工作拈轻怕重，挑肥拣瘦的问题。
整改措施：①制定局机关改进调查研究工作的规定，每季度至少完成一篇以上调研报告的要求，重大决策必须进行充分调研和论证，防止决策脱离实际、脱离群众；②做决策、办事情一切从实际出发，从维护群众的切身利益出发，坚持实事求是，不跟风、不攀比、不急躁，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中力量办好民生实事，千方百计惠及群众；③加强对党纪党规的学习，进一步提升党性修养，时刻以党员的要求，规范自己的行为，经常性对照“四风”典型，密切联系群众，全心全意为人民服务。
责任领导：杨 杰
责任单位：局属各股室
完成时限：长期坚持
12 ．针对作风不够扎实，存在攀比心理，请吃和吃请现象的问题。
整改措施：①逐步完善风险排查机制，从思想道德、制度机制、权力行使等方面查找领导班子、重要岗位人员的廉洁风险点，制定措施，强化防范指导；②建立健全“三公”经费使用管理、公开制度，完善公务用车配备使用、办公用房、公务接待等管理制度，加大问责力度，促进干部勤俭节约；③严格对照中央、省市县委有关改进工作作风密切联系群众的相关要求，强化学习，认真贯彻执行。
责任领导：杨 杰
责任单位：综合办公室
完成时限：长期坚持
（四）奢靡之风方面
13 ．针对勤俭节约意识有所淡化，在一些公务接待中超标准、讲面子造成了一些铺张浪费的问题。
整改措施：①认真执行贯彻落实党风廉政建设责任制的各项规定，进一步规范公务接待、公务用车等活动，严格按照中央、省市县委各项规定开展公务活动，重大接待事项要及时向县委、县政府汇报；②加强干部人事编制、财务预算、项目、会计等规范管理，严格落实单位“一把手”不直接分管人事、财务、项目建设和招投标的工作规定，严肃财经纪律。
责任领导：范玲芳
责任单位：综合办公室
完成时限：2014年9月底整改完毕，并长期坚持。
14 ．针对艰苦奋斗精神减弱，讲排场、比阔气、高消费的思想在个别领导身上还存在的问题。
整改措施：①建立健全干部生活作风监督制度，制定机关干部行为规范，领导带头不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，坚决与“会所中的歪风”作斗争；②自觉树立为民务实清廉的良好形象，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈，积极倡导光盘行动，厉行节约，提高党员干部节俭意识，培养领导干部优秀的方式上；③要经常性对照“先辈先进”镜子,牢固树立马克思主义群众观点,牢牢抓住群众路线这条党的生命线,始终保持党同人民群众的血肉联系，积极开展批评与自我批评，时刻提醒自己要以党员的标准规范自己的言行。
责任领导：杨 杰
责任单位：局属各股室
完成时限：2014年9月底整改完毕，并长期坚持。
15 ．针对理想信念有所动摇，事业心有欠缺的问题。
整改措施：①加强对政策法规、市场理论、科技知识、管理知识和本职业务的学习，熟练掌握岗位业务，提高自身综合素质，适应现代管理的需要，不断增强创新能力、分析解决问题能力和驾驭全局的能力；②加快市场建设步伐，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，高起点、高水平、高效益推进市场建设、招商引资、外经外贸等商务工；③对遇到的矛盾和问题，要不断深入分析研究，创新完善措施办法，逐一加以解决落实，保质保量地落实好各项工作目标，真正使群众得到实惠，让群众满意。
责任领导：杨 杰
责任单位：局属各股室
完成时限：长期坚持
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织。 要严格按照县委、县政府的工作部署，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改事项的实施，由局机关一把手负总责，具体负责人和责任股室要切实负起责任，按照分工落实整改工作。
（二）合力攻坚，扎实推进。 坚持统筹兼顾、突出重点、协同推进。在整改落实工作中，要及时协调解决实施过程中出现的问题，各股室要积极主动、密切配合、通力协作，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。
（三）督查督办，确保落实。 整改落实要下大气力、用真功夫，要通过整改落实解决突出问题，以履职成果检验整改落实成效。各整改负责人要对整改落实情况进行监督检查，及时通报情况，对工作不力的要限期改正、完不成任务的要追究责任。
（四）开门整改，接受监督。 坚持把整改工作置于群众监督之下，通过情况通报、公示等形式向社会公开整改内容，及时通报整改进展，对整改不到位、群众意见大的要重新整改。
附件：瓜州县商务局班子党的群众路线教育实践活动整改任务分解表
瓜州县商务局党的群众路线教育
实践活动领导小组办公室
2014年9月5日