定西市人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改任务分解落实方案

定西市人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改任务分解落实方案

　　按照中央和省、市委党的群众路线教育实践活动总体安排,现就市政府党组查摆出“四风”方面存在的突出问题,制定如下整改落实方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以“为民务实清廉”为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以解决“四风”问题为核心任务,把专项整治作为狠刹“四风”的重要手段,把逐项整改作为教育实践活动的最基本要求,把建章立制作为祛除病根的治本之策,全面深入推进群众路线教育实践活动,积极转化运用教育实践活动成果,切实改进工作作风,以改革创新的精神、过硬的工作作风和扎实有效的工作举措,为推进我市打好扶贫攻坚战、推动经济社会持续健康发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

　　(二)总体目标

　　一是促进领导班子、领导干部党性修养和思想作风建设实现新提升,理想信念更加坚定,思想政治更加纯洁,群众观念更加牢固,工作作风更加务实。

　　二是坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十条规定”、市委“八项规定”,切实解决“四风”方面存在的问题,努力建设服务型、法治型政府,全面树立为民务实清廉形象。

　　三是着眼为民、利民、便民的原则,通过作风建设,切实解决人民群众反映强烈的问题,以实际行动回应人民群众关切。

　　四是把加强作风建设与推动市政府主要工作紧密结合起来,努力把教育实践活动成果转化为促进全市脱贫致富奔小康的强大动力,推动全市经济持续健康发展,保持社会和谐稳定。

　　(三)基本原则

　　一是坚持学习。坚持把学习贯穿于整个教育实践活动的全过程,把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前一项重大政治任务,在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实省委、省政府和市委的各项决策部署。

　　二是坚持率先垂范。市政府党组带头,党组书记是第一责任人,对整改工作负总责。党组成员按照工作分工,牵头负责相关领域整改工作,指导责任单位细化措施,明确任务要求、时间进度,加强督促检查和考核。加强统筹协调,涉及多位党组成员或多部门的整改任务,明确牵头领导、牵头单位和具体任务,完善沟通协调机制,确保各项整改措施落到实处、见到实效。

　　三是坚持高标准严要求。始终坚持严字当头,严肃纪律要求,建立责任追究、跟踪问效、跟踪问责制度,建立整改清单,明确整改时限,逐一销号整改,加强督查考核,逐一解决问题,确保整改措施一抓到底,见到成效。

　　四是坚持标本兼治。一方面,对查摆出来的每个问题明确牵头领导、责任单位,制定任务书、时间表、路线图,抓好整改落实。另一方面,强化法治思维,推进制度创新,建立和完善可执行、可监督、可检查、可问责的制度体系,以制度机制固化作风建设成果,推动作风建设常态化、长效化。

　　五是坚持开门抓整改。把群众参与作为推动整改落实的动力和压力,把群众评判作为衡量整改落实效果的根本标准,将整改全过程置于群众监督之下,及时公开整改内容、目标、时限、责任和进展情况,让群众在参与整改的过程中切身感受到教育实践活动的实际成效。

　　二、整改重点

　　(一)调查研究不深入,存在决策科学性不够的问题。主要是调研中走马观花多、了解表面情况多、事先踩点多、打招呼做准备多、看“盆景”多、看亮点多、听汇报多,“解剖麻雀”少、深入思考少。与群众广泛交流、共同探讨解决问题不够,对一些带有普遍性、倾向性、苗头性问题研究不透,真正有见地、有质量、可供决策参考的调研成果不多,影响了决策的科学性。

　　(二)落实措施不到位,存在抓主抓重不突出的现象。主要是工作落实过程中,安排部署多、原则要求多、面面俱到多,跟踪盯办少、配套措施少、集中精力抓主抓重少。分解任务时分县区、分领域、分行业、分阶段的工作重点还不够突出,在抓主要矛盾、抓薄弱环节、抓工作着力点上研究不够深入,科学有效指导工作还有欠缺。

　　(三)文件会议质量不够高,存在文山会海的现象。主要是以文件贯彻文件、以会议落实会议和会议文件过多过滥,分散了抓工作落实的精力。有的文件只是照抄照转,结合定西实际不够且繁杂冗长,主题和要求不明确,缺乏指导性和可操作性。要求县区和部门主要负责同志参加会议太多,在一定程度上影响了县区和部门主要负责同志的研究工作、抓好落实的时间。

　　(四)督查考核不够实,存在流于形式的现象。主要是督查时听汇报、看资料多,实地督查、随机抽查少,同一事项多头督查、重复督查,问题查不出、查不实,督查整改效果不明显。在督查中也出现照顾平衡、人情督查的现象,导致问题查不出、查不实,推动工作落实不尽人意。

　　(五)分类指导不具体,存在脱离实际的现象。主要是一些指标分解存在“一刀切”的现象,导致一些县区、部门为完成任务相互攀比,有的甚至弄虚作假。考核指标体系中,有的指标设置、权重设定等论证不够,分类指导不具体,统筹协调不够。

　　(六)服务基层不主动,存在效率低办事难的问题。主要是对基层交办任务多、工作要求多,帮助协调解决具体困难和问题少;对县区、部门的请示,限时办结的制度还不具体,协调答复、跟踪落实盯办不及时。个别政府部门服务基层的意识不强,一些公务人员存在门难进、脸难看、事难办甚至不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。

　　(七)了解民意不全面,存在联系群众不紧密的现象。主要是对群众反映强烈的城乡低保、征地拆迁、城市管理、涉法涉诉等“老大难”问题,从政策和机制层面研究不够；重大决策的落实和完善,发动群众参与少,听取群众的意见建议还不够。了解社情民意时与代表人士接触多,与普通群众交流少,联系群众的渠道还需要进一步拓宽,做群众工作的方式需要进一步改进。

　　(八)改革创新意识不够强,存在求稳怕乱的现象。主要是受条条框框束缚和惯性思维、“经验主义”影响,工作思路还不够开阔,用改革的办法解决经济社会发展中的难点问题力度不够大,对市场在资源配置中的基础性作用发挥得不够到位。

　　(九)开发开放步伐不够快,存在进取精神不强的现象。主要是在推进产业发展、扶贫开发的具体举措上、在发展环境的营造上还有明显的差距,开放的视野还不宽,开放的胸襟还不广,特别是在更广更深更新的领域推进扶贫攻坚方面缺乏创新。

　　(十)接待制度不健全,存在铺张浪费的现象。主要是在一些公务活动中有面子消费、人情消费的现象。“三公”经费制度不够健全,车辆使用、办公用房配备等还存在失之于宽的情况。