吴德刚：落实全面从严治党 要求在践行群众路线和双联行动中锻造好干部

　　原标题：省市党政主要领导干部研讨班专题辅导报告摘要

　　落实全面从严治党 要求在践行群众路线和双联行动中锻造好干部

　　吴德刚

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”的战略布局，把党要管党、从严治党作为党建工作的主线，提到了前所未有的新高度，并强调党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。这是做好干部队伍建设工作的重要遵循和指南。

　　 一、深入领会十八大以来中央对加强干部队伍建设提出的新要求

　　党的十八大以来，党中央对加强干部队伍建设提出了一系列新要求，我们要重点领会好三个方面。一是领会建设好班子的五项目标任务。中央印发的《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》提出了当前和今后一个时期领导班子建设的目标要求，共有五个方面：建设信念坚定、政治可靠的领导班子，努力使领导干部在政治信念、党性修养、遵纪守规、道德情操等方面有大的提升；建设严守党规、依法执政的领导班子，努力解决依法办事观念不强、能力不足，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务水平不高等问题；建设作风优良、清正廉洁的领导班子，着力解决一些领导干部脱离实际、脱离群众，为官不廉、为官不为等问题；建设改革创新、敢于担当的领导班子，努力做到开拓创新、积极作为、破解难题，不安于现状、不囿于眼前、不掩盖矛盾；建设能力过硬、实绩突出的领导班子，着力提高推动改革发展稳定的能力，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二是领会好干部的“五条标准”。习近平总书记提出了新形势下好干部的五条具体标准：第一是信念坚定。关键看对党忠诚不忠诚，对党忠诚的最高境界是绝对忠诚。第二是为民服务。这是我们党的根本宗旨，为人民服务的最高境界是全心全意。第三是勤政务实。不做表面文章、不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。第四是敢于担当。敢于担当的最高境界是“铁肩担道义”，泰山压顶不弯腰。第五是清正廉洁。关键在于敬畏权力、管好权力，坚持权权、权钱、权色“零交易”，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。三是领会营造良好政治生态的要求。充分认识政治生态对干部队伍建设的重要意义，把握营造良好政治生态的要求，重点是严明政治纪律和组织纪律，认真遵守党章，切实做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”；严肃党内政治生活，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；防范和查处不良从政行为；领导干部带头做良好政治生态的建设者和促进者。我们要紧紧围绕省委中心工作，牢固树立奖优罚劣的用人导向，重视在扶贫攻坚主战场、改革发展第一线培养选拔干部，重视选拔法治素养好、依法办事能力强的干部，努力为富民兴陇大业配好班子、选好干部，提供坚强组织保证。

　　 二、认真落实中央关于加强干部队伍建设的新举措

　　一是要认真落实好新《条例》确立的选人用人制度规范。通过提高干部工作民主的质量、科学衡量干部的综合素质和能力、调动各年龄段干部的积极性主动性、引导干部树立正确政绩观等措施，切实解决“四唯”问题。同时，强化党组织的领导和把关作用，完善干部考察的内容和程序，坚决执行“十不准”纪律等。二是要认真落实好重点整治任务和日常管理措施。下功夫整治“带病提拔”问题，坚持挖病根、除病害，坚决不让带有硬伤的人蒙混过关；整治超职数配备干部问题，力争经过3年左右的时间，使“三超两乱”现象得到彻底根治；严格抽查核实领导干部个人有关事项，提高随机抽查比例，对拟提拔人选、后备干部人选及转任重要岗位人选做到“凡提必查”；深入整治跑官要官说情打招呼问题，一经发现就要记录在案并按有关规定查处；集中整治档案造假问题，全省将分三批进行审核，根据具体情形综合研判、妥善处理；推进“裸官”专项治理，开展副处级以下“裸官”清理；推进重点岗位干部交流，督促全省各地各单位有计划加大交流力度；实行谈心谈话、提醒、函询等制度，强化巡视成果和经济责任审计结果运用。三是要认真落实好干部选拔任用责任追究制度。凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查。我们将秉持“宽是害、严是爱”的组织工作传统，从各个环节从严加强干部日常教育、监督和管理，建立常态化选人用人专项检查制度，推动全省干部队伍建设风清气正。

　 　三、持之以恒在践行群众路线中加强干部作风建设

　　党的群众路线教育实践活动取得的成效是多方面的，从干部队伍建设的角度来看，为干部作风建设提供了强大推动力，具体表现在：拧紧了“总开关”，思想更加纯洁；增强了纪律和规矩意识，政治更加坚定；规范了用权行为，服务群众更加主动；矫正了日常生活方式，生活情趣更加健康；纯洁了政治生态，从政环境更加优化。同时，我们清醒地认识到，作风建设永远在路上，整改落实任重而道远，整改方案和整改清单要一抓到底，突出问题要集中力量进行整治，民生问题要格外认真解决，要按照中央部署扎实组织开展“三严三实”专题教育。

　　 四、在深化双联行动中锻造高素质干部队伍

　　三年来的实践充分表明，双联行动这一重大决策部署对锻造干部队伍具有重要现实意义，拓宽了干部了解村情民意的途径，为干部接受群众观点教育提供了难得的实践大课堂，为干部能力提升搭建了新平台，极大地促进了干部作风的改进。我们要进一步发挥组织部门职能作用，坚持逢提必下制度，坚持在双联和扶贫工作一线考察识别干部，真正让那些在基层一线真抓实干、吃苦受累的好干部得到重用，为深化双联行动、推动精准扶贫提供坚强有力的组织保障。