夯实群众脱贫致富的基础——庆阳实施交通扶贫攻坚行动纪实(下)

　　原标题：夯实群众脱贫致富的基础——庆阳市实施交通扶贫攻坚行动纪实(下)

　　“今年这敲锣打鼓的好事特别多。这几天的工夫，村里都接回了三辆小轿车，新媳妇的礼钱也不那么高了，开始有项目落村了……”肖金镇纸坊村是西峰区的贫困村，可今年，村里的喜事连连，纸坊村石咀队队长脱步峰掰着手指头算着这一个月来，村里的大喜事。他告诉记者，这么多大喜事，还多亏了政府给修的这条路。

　　在庆阳，像纸坊村这样因交通扶贫走上致富路的村子还有很多。如今，庆阳市不光在交通便利、条件相对较好的塬区，就是坐落在丘陵沟壑区和大山深处的山村里，也开始修起了一条条通向外面世界的“康庄道”，不仅老区“晴天一身土，雨天两腿泥”的历史即将改写，而且山区贫困群众的生产生活面貌也将焕然一新。

　　路好了，不仅为农村经济发展添上了浓墨重彩的一笔，更为贫困村送去了致富的希望。为更加方便广大农民群众安全便捷出行，更好服务农村经济社会发展，近年来，庆阳市紧紧围绕交通运输部关于推进农村运输发展的有关要求，结合省委、省政府“1236”扶贫攻坚交通先行的要求，结合城乡客运发展实际，加快农村客运和城乡运输一体化发展，不断提升农村交通运输能力，为服务新农村建设和推进农村脱贫致富提供了有力的保障。

　　为了打造安全畅通、舒适和谐的农村公路通行环境，按照中央提出的“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的总体思路，庆阳市委、市政府一方面加大农村公路建设力度，一方面提高农村公路管理养护水平，建管并重，将农村公路管理养护纳入各级政府行政管理和公共服务范畴。明确提出，各级政府对农村公路管理养护负主体责任，并不断强化各级交通主管部门的管理职责，实行以各级政府为责任主体、以农民承包养护为主要形式的农村公路养护工作机制。同时还建立了资金保障稳定、养护责任明确、养护机构精干、养护质量可靠的管理机制，保证了农村公路管理养护的正常化和规范化，开拓了农村公路养护管理工作新思路，有效提升农村公路综合服务水平。

　　以探索创新和巩固深化相结合，庆阳市全面推进养护管理体制机制改革，市政府制定出台意见，明确靠实了市、县、乡、村农村公路养管职责，全面建立了农村公路四级联动共管格局。采取政府投入和企业出资相结合，初步形成多元化公路养管资金筹措机制。全市各级财政对农村公路养护管理投入不断加大，市级财政按每年新增地方财政收入1.5%的比例提取农村公路养护管理资金，县区政府按不低于上年地方财政收入3%的比例列支公路养管经费。同时，部分县区与煤矿、油田等企业紧密协作，探索形成了“成果共享、责任共担、共同使用、共同管护”的养护资金共同分担的思路。

　　通过群众养护与专业养护相结合的办法，着力提升农村公路养护水平和质量。在日常养护方面，按照“乡道乡管、村道村管”的原则，采取委托养护、合同养护、承包养护等多种激励机制，大大提高了养护员工作积极性。在路面养护方面，采取招标专业队伍进行专业养护，近年来全市累计完成公路病害维修工程量4.6亿元，农村公路通行能力得到了及时维护和保障。把严格执法和完善安保相结合，深入推进农村公路路域环境综合治理。通过高密度的巡查监管、多层次的整治扫障和健全完善的安保设施，全力保障农村公路完好、安全和畅通。

　　经过不断探索和创新，庆阳市各级农村公路路政管理得到有效加强，农村公路路产路权得到切实维护，基本实现了有路必管、管必到位。农村公路路政管理工作在西北地区树立了典型样板，近5年连续受到上级公路管理部门的表彰奖励。

　　与此同时，庆阳市积极适应全省农村公路通畅工程的新形势，在加快农村公路通畅工程建设的同时，以乡镇汽车站和建制村停靠站建设为重点，加大农村客运站点在经济重镇、人口密集区、产业园区、农产品商贸区、交通交汇区等广大村镇布局，进一步完善了农村道路运输网络。目前，全市80个乡镇、1242个建制村建成农村客运站点，建站率分别达到70%和98%，初步形成了以普通干线为骨架、县乡公路为脉络、以农村公路为毛细血管、以农村客运站点为节点的农村交通基础设施体系。目前，全市已开通农村客运线路373条、客运班车563辆，全市乡镇通班车率达到100%，行政村通班车率达到93%。农村运输惠及了全市228.8万农村人口。

　　记者 先朝阳