做群众出气“收纳桶”信访工作扎实推进
如何适应新形势下实际工作的需要，是现阶段纪检监察信访工作考虑的问题。安宁区纪委认真贯彻落实“主要领导负总责、分管领导直接抓、信访举报部门组织协调、各部门分工负责”的要求，建立健全了分工科学、责任明确、协调顺畅的信访举报办理工作领导体制。同时，安宁区纪委信访干部以敢于做“收纳桶”的精神，进一步明确信访部门“是干什么的”“应该干什么”问题，使安宁区纪检监察信访工作扎实推进。
“为什么在拆迁安置房分配政策中，同样在农村拥有住宅的群众，由于城市户口与农村户口的差别，在享受安置房分配政策中标准不一样。”去年4月,家住安宁区的方女士气呼呼的来到安宁区纪委上访。
对于纪委信访部门来说，方女士所反映的情况属于业务范围外的上访，信访室可以不予受理，但考虑到直接拒绝会导致群众对纪检部门的信任感降低，还可能进一步激化矛盾，导致越级上访与多头上访。对此，安宁区信访部门的同志先让方女士诉说自己家中的困难，并积极出主意想办法。同时对城乡户口安置政策的标准制定详细地解释说明。
信访部门同志把问题解释明白后，方女士说：“当初工作人员要早点这样说清楚，也能理解，那我就不上访了。”
来访接待是直接面向群众的窗口，关系到纪检监察机关在人民群众中的形象。在日常工作中，安宁区纪委信访干部认真做好来访接待，耐心听取来访群众意见，严格按照法律和政策规定答复群众。对属于纪检监察机关受理范围的来访举报，认真接待，按程序和规定办理，及时向举报人回复办理结果。对不属于纪检监察机关受理范围的来访举报，也认真对待，立足党规国法，将不受理的原因和应由哪个部门受理明确告诉来访人，晓之以法、劝之以理、动之以情，全力争取来访人的理解和支持。
安宁区纪委一位负责人告诉记者：“接访人员当当收纳桶，让群众把心中的怨气发出来，同时耐心宣传国家法律、法规及各项政策，规劝上访人换个角度考虑问题，对有效解决疑难上访问题有很大帮助。”
安宁区纪委严把信访件“入口”及“出口”关。严把“入口”关，即各相关部门收到的所有信访件必须由信访室统一登记分类，经主要领导审阅批示后，再移交相关监察室查办，以此确保信访件不遗漏、不丢失。同时对信访件的办理做到统一协调管理，及时高效完成调查了结工作，确保信访件办理不超时、不应付。
严把“出口”关，即所有实名举报由信访室负责答复。具体工作中，安宁区纪委信访室在收到实名举报后，对实名举报人信息严格保密，以防被举报人打击报复。认真对待实名举报件，作为区纪委的重要信访件，在查办过程中多次与举报人联系，补充新的线索及证据，确保调查工作的深入详细，并将实名举报件的调查结果在案件联席会议上进行讨论，确保调查结果的公正、真实。对实名举报人实行“一对一”答复，并将答复结果留存归档，确保举报人对调查结果的知晓权。
严把“出口”关的系列工作，使信访室对信访件查办的全过程进行有效监管，对信访件的去向、办理过程、办理结果做到心中有数。
同时，安宁区强化对转办件的督促检查，在具体工作中做到了明确督办重点，改进督办方式，除及时向有关单位下发交办通知单、提出要求外，围绕转办件登记是否规范、分流是否及时、流向是否清楚，是否及时按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类方式对问题线索进行处置，还采取直接听取汇报、电话询问办理情况、派人实地察看等方式，切实加强对转办件的办理进度、质量和效果的跟踪检查，从源头上牢牢把握查办信访案件工作的主动权。着力提高督办的权威性和约束力，在集体分析研究、认真审核把关的基础上，提出明确督办意见并督促整改落实。今年以来，所有信访件均按照规定程序及时完成查办工作，无一件遗漏、扣押、延期的问题发生。
确保信访件“件件有落实”
据了解，安宁区纪委以“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”为标准，深入开展调查研究，及时了解纪检监察信访工作面临的形势、有效的做法和存在的问题。为了深入联系群众，切实使党风廉政建设和反腐败工作落到实处，同时针对信访量逐步下降的问题，信访室工作人员改变以往在办公室等待接访的被动形式，变为主动到社区、二级单位等以前检查中容易忽略的单位检查找线索。
今年以来，安宁区委信访室共收到省、市纪委转来的信访件35件。除18件重复件，5件业务范围外信访件，3件正在调查中。其余9件全部初核。区纪委接收信访件36件，除1件重复件，1件正在调查中，4件公检法移交直接立案信访件外，其余30件全部初核，初核率100%。
同时，安宁区纪委重点对全区教育部门即中小学校及卫生医疗等涉及收费二级单位的收支情况进行了全面的检查，共检查17所中小学校，2所医疗单位，检查出的问题要求立即整改，保证以后不再发生。对违反中央八项规定发放津补贴及奖品的6所学校的负责人立案调查，给予行政警告5人，诫勉谈话1人。
更为难得的是，安宁区纪委信访干部变“上访”为“下访”，改变以往坐在办公室等待接访的方式，主动到基层与群众面对面交谈，到社区翻阅资料，账目，记录等，深入基层找寻线索。主动准确把握工作现状，做到底数清楚、情况明白。
截至目前，安宁区纪委信访干部深入街道、社区、部门达30余次，撰写信访调查报告14份，调研报告4份，工作简报11期。安宁区严格信访举报件处理程序，落实工作责任，规范工作行为，深入基层，了解民意，提高工作效率，确保依法及时处理好每一件信访举报。今年以来，群众上访的人数大幅度减少，区纪委接收的信访件比去年同期下降了42﹪。
□兰州日报记者颜晨杨文豪通讯员王银红