聚焦群众关切 破解治理难题(发展全过程人民民主)

10.02.2023  09:33

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  党的二十大报告提出,“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”,“健全各种制度化协商平台,推进协商民主广泛多层制度化发展”。

  近年来,浙江省通过协商在基层、政协委员下一线,聚焦群众关键小事、基层民生实事、社会治理难事,推动民生议事堂平台建设,解决了一批群众急难愁盼问题。

  “以前办不成的事情,现在聚到民生议事堂一起讨论,问题解决了,街坊邻居的关系也更融洽了。”家住浙江省杭州市富阳区富春街道后周社区的程师傅,最近用上了小区新加装的电梯,说起民生议事堂,赞不绝口。

  街角处一栋不起眼的两层小楼,是富阳区政协委员、后周社区党总支书记俞幼平和14名社工日常工作的地方。短短3年多,随着民生议事堂平台不断完善发展,俞幼平烦心事少了,街坊邻居的幸福感增加了。

  近年来,浙江省大力推进基层协商,推动民生议事堂平台建设,推进政协协商与基层治理相融合,聚焦群众关切、听取群众建议、破解治理难题。

  鼓励居民参与

  吸纳合理建议

  “私拉电线充电有很大安全隐患,不能等出了事再重视。”“但楼下没有足够的充电桩,社区是不是应该多加几个?”在后周社区协商驿站,一块写着“民生议事堂·协商驿站”字样的标牌十分醒目。会场里,居民代表、政协委员、社区工作人员等正讨论电动自行车充电问题。

  位于富阳老城区城乡接合部的后周社区,辖区内出租房众多,治理难度大。协商驿站成立后办的第一件事,便是规范社区的戴家墩路“马路停车场”。

  如今的戴家墩路,车辆整齐停放、道路干净整洁。可在5年前,由于社区停车位不足,不少居民直接将车停在人行道、马路上,影响大家出行。

  在富阳区政协的支持下,俞幼平召集了社区、居民、商户、交警、城管等开展协商。大家讨论了两个多小时,最后决定:规划停车位、设立禁停标志。乱停车的少了,路面交通顺了,邻里关系也和谐了。“以前遇到这种问题真不知道咋办,现在自己当‘主人’,咱得把‘家’经营好。”参与协商讨论的居民代表周云祥说。

  居民和执法部门面对面,合理诉求被吸纳,昔日脏乱差的背街小巷变得干净整洁;住户和社区干部坐下聊聊,痛点堵点集中反映,清运不及时的垃圾有了处理专线……协商让众多居民多了一个渠道参与社区治理,“有事商量着办”的协商文化也蔚然成风。

  去年,浙江省政协召开全省政协系统民生议事堂平台建设推进会,要求突出党的领导、突出扩面增量、突出开放共享、突出数字赋能、突出工作实效,扎实推动民生议事堂建设扩面提质常态长效。目前,浙江已建立民生议事堂1389个,实现全省乡镇(街道)全覆盖,在重点村(社区)建设协商驿站11129个。

  规范议事程序

  提升办事效率

  民生议事堂运行几年来,很多问题得到了解决。但如何让工作更规范,协商更有成效?俞幼平觉得,体系化建设是关键。

  家住后周社区的陆先生前不久遇到一件烦心事。自家楼下的6家小餐饮店从早开到晚,浓烈的气味让陆先生一家深受其扰。虽然多次向商家和相关部门反映,却一直没有得到解决。

  俞幼平与其他两名政协委员在社区协商驿站接待群众时,得知了这一情况。随即,他们向富春街道政协委员履职小组做了报告,决定将“小餐饮行业规范整治提升”作为重点协商议题。

  “现在,我们有‘五步’协商议事工作法。”俞幼平说,按照商定协商议题、建立协商组织、深入调查研究、开展协商活动、运用协商成果的规范程序形成协商闭环,流程更规范、解题更高效。

  在富阳区政协的指导下,俞幼平组建了一支由属地政协委员、部门代表、商户代表、群众代表等30余人组成的协商队伍,经过协商讨论,最终通过了《后周社区小餐饮规范整治提升方案》。“前期走访调研、座谈协商了好多次,才有最后的共识。”俞幼平说,方案明确了统一门头、统一“三防”设施等五大内容,以及食品安全信息完整公示等八大要素,当月就启动了提升行动。

  “做得到底怎么样,还要大家来监督。”俞幼平介绍,相关流程和评价机制全程上网,居民不仅可以随时查看进度,还能看到实时评价反馈。如今,富阳区政协聘请48名基层经验丰富的政协委员成立评估团,对平台协商质效开展督查评估,此外还有乡镇(街道)政协委员履职小组,对委员履职以及部门办理建议情况作出评价。

  两个月的提升改造过后,陆先生家楼下的小店卫生环境好了,还建起了可视化的阳光厨房。现在的后周社区,已成为富阳区小餐饮店示范点。

  这是浙江民生议事堂体系化规范化建设的一个缩影。浙江省政协出台民生议事堂协商议事工作规则,对其功能定位、平台运行、工作机制、组织保障等加以明确、规范,指导市县政协深化民生议事堂建设。浙江数字政协“协商在线”在全省推广使用后,各地民生议事堂开展活动更规范、更顺畅。

  夯实平台建设

  支持特色探索

  “活到老,学到老。想把这个平台用好,不学习怎么行?”如今,俞幼平有了新目标。为进一步建好用好已有协商平台,富阳区政协在做好平台建设的基础上,也在鼓励支持“自选动作”,支持各地探索发展特色机制。

  春日的富阳区新登镇新登古城秉贤街上,人来人往。利用古民居改造而成的民生议事堂也是社情民意信息联系点,兼具开展协商活动、服务基层群众、收集民情民意等多种功能。

  富阳区灵桥镇民生议事堂里,法官、政协委员与群众一同议事,通过“委员说理+法官释法”,打造政协协商、专业解纷、基层治理的新模式。

  臭豆腐、馒头、凤爪、大米……直播间里,富阳区永昌镇的农产品,从作坊式生产销售转化为品牌电商经营,当地群众增收明显。这得益于民生议事堂推动成立漫永昌特色产业联盟,让成员单位建立了统一线上销售、统一线下展销、统一标识、统一审批农产品上线手续的体系,实现抱团发展、良性竞争。

  走走看看,俞幼平的笔记记了好几本。这些年来,参加协商活动也让她积累了大量社情民意素材。“除了解决群众反映的问题,共同富裕的路上凝聚共识,平台也要发挥好作用。”俞幼平收获满满。

  除了富阳,浙江多地还推出各具特色的民生议事堂。宁波市鄞州区东吴镇将智库专家请到协商现场,为经济薄弱村发展把脉问诊;嘉兴市秀洲区高照街道破解高新区内产业工人住房安居难题,以统一回租、整体改造、整幢出租的方法建好蓝领公寓,解决高新区部分企业产业工人的住房问题;玉环市干江镇民生议事堂推动当地政府采取“镇域众筹”方式成立镇级旅游集团,预计创造就业岗位2000个,推动各村集体经济进一步壮大……

  “下一步,我们将推进政协协商民主体系建设,完善协商于民、协商为民机制,推进全省民生议事堂与委员工作室、社情民意联系点加快建设,推动政协协商与基层协商相衔接、同社会治理相结合,协助党委、政府增进民生福祉、促进共同富裕,更好发挥助发展、惠民生、聚共识、促和谐的作用。”浙江省政协主席黄莉新说。

(责编:周婉婷、焦隆)