美国和古巴修缮关系,奥巴马有四大盘算
据外媒报道,12月17日,美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗相继宣布,两国将就恢复外交关系展开磋商。媒体很兴奋,将此事称之为“历史性事件”,断定将入选今年10大国际新闻。
不过说实话,这个新闻虽重大,但并不特别令人震惊。在某种意义上,是美古两国恩怨渐消由量变到质变的结果,“顺理成章”之事。
从美国方面来说,奥巴马决定美国同古巴修好,至少有以下4个盘算。
1959年古巴革命成功之后,美国对它进行过雇佣军入侵,搞了53年封锁禁运,还给它扣上“支持恐怖主义”的帽子,但美国扼杀孤立古巴的想法均一一落空,古巴一直好端端地站在美国大门口。相反,美国倒因此落下恃强凌弱、横行霸道的骂名,在其拉美后院和全球,受谴责,遭孤立。美洲国家组织不断强烈呼吁美国改变对古巴的错误做法,联合国大会年年以压倒票数要求美国解除对古巴的封锁禁运。改变美对古巴“过时”的政策,从而減少各方对美国的敌意,是奥巴马最重要的盘算。
“悠悠万事,唯重返亚太为大”,可以说是奥巴马的心声。乌克兰问题反复发酵,美国同俄罗斯关系空前紧张,伊斯兰国恐怖主义肆虐,都没动摇其初衷。他的一再表态和美国军事行动表明,奥巴马在这方面是“王八吃称砣--铁了心”。通过改善同古巴的关系,稳定拉美后院,減少国外牵扯,集中力量推行“重返亚太”战略,是奥巴马的又一精心盘算。
古巴正在进行国内改革,处于社会转型期。对古巴今后走向美国既关切又敏感。前阵子曾流传委内瑞拉要用一座小岛来偿还中国债务,让一些美国人吓了一跳。美国更担心俄罗斯会重返古巴军事基地。通过增加接触而施加影响,“引导”古巴朝有利美国的方面转变,无疑也是奥巴马打算同古巴建交的意图之一。
美国中期选举让共和党把持了参众两院,奥巴马早早地就被贴上“跛脚鸭”和“半瘫”总统的的标签。还有两年任期的奥巴马自然不愿过这种被羞辱的日子,他还想用手中的行政资深干些大事,而结束美古长期对立,实现两国关系正常化,显然是可载入史册的大事,一笔骄人的政治遗产,足可以为他日后撰写白宫岁月回忆录增添亮点。当然,他也想借此回击讥讽他的共和党人,多少出出心中闷气。
美古关系如何取决于美国态度。过去一些年,美古也曾相互摇过橄榄枝,但成效甚微。与以往不同,这次成功几率很大。
一是奥巴马不像是做做姿态,而是看来真的下了决心,提出了不少两国关系正常化的具体措施:未来12个月内美国在哈瓦那设立使馆;增加两国商务和旅游往来;重新评估把古巴列为“恐怖主义支持者”等等。另外,美国国内舆论要求两国关系正常化的呼声持续高涨,这使奥巴马此举具有较强的民意支持,可以抵挡来自共和党的种种阻挠。
二是在古巴方面,朝野上下对奥巴马的善意皆有积极回应,使两国建交暑光显现。
美国半个多世纪的封锁,给古巴经济和民众生活带来严重影响。多年前我们访问古巴,就在首都哈瓦那,几乎所有的吃穿用物品全要凭票购买,只有一种当地产的冰激凌不需要票证,我们想买来尝尝,但长达百余米的顾客队伍,令我们望而却步。近年供应情况虽有所好转,但没有根本性改善。所以,只要美国放弃无理做法,同美国建交古巴方面不会有任何阻力。
古巴民众改善物质生活的愿望很强烈。在美国迈阿密,有个地方被称作“古巴城”,是200多万“逃古”者的聚居处。从交谈中了解到,这些人中真正反古巴政府的是少数,绝大部分人只是想过上暖衣饱食的日子,到美国挣钱寄回家。他们更希望美古早些建交,也好结束这种“身在曹营心在汉”的尴尬日子。
美国和古巴关系要根本改善,阻力障碍一定存在,讨价还价也不会少,但将一步步往前走,因为双方都有利益需求。利益诉求决定国家关系,古往今来都如此,是个放之四海皆准的真理。(劳木)