美国南海倡议受冷遇

9日，王毅出席中国－东盟（10＋1）外长会。新华社照片

    东盟声明“严重关切”南海紧张

    “美方称东南亚对中国的关切达到历史最高点”，路透社10日以此为题报道东盟外长发表的最终声明。文章说，东盟外长10日通过声明，对南海紧张局势上升表示关切，并呼吁加大同中国对话的力度。声明说：“我们呼吁有关各方克制，避免导致使局势复杂化以及破坏南海地区和平、稳定和安全的行为。”陪同克里出席东盟地区论坛的美方高级官员表示，东盟声明的措辞是对近期中方在南海强硬行动的强烈批评。这名美方官员说：“有关措辞对中国拖延时间、转移话题的努力来说是一大挫折。”另一名美国国务院高官表示，东盟成员国已明确表示对“行为模式升级越发感到关切”，“东盟国家已经确定，光强调积极一面不够了”。

    此次东盟外长系列会议从8日开始。美国《环球邮报》称，由于东盟成员国对涉南海争端部分内容发生争执，声明姗姗来迟，最终声明对海上争端表示“严重关切”。日本共同社10日说，知情外交人士透露，声明最初版本没有“严重”一词，最后在越南的要求下加上。

    事实上，美国炒作的“严重关切”并非什么新鲜说法，去年东盟外长会议就曾在声明中对南海问题持续紧张表示“严重关切”。东盟国家强调更多的是与中国合作，而非南海分歧。

    美国提议未获响应

    在美国官员宣称中国遭遇挫折之际，外媒却将这顶帽子扣到美国头上。英国广播公司网站题为“美提议冻结南海行动，东盟外长反应冷淡”的报道称，对于美国提出的自愿冻结激化南海争端行为的提案，各方反应冷淡。克里9日抵达缅甸后表示，“我们需要共同努力，控制南海的紧张局势，并以和平方式、以国际法为基础来应对这样的局势”。但是东盟秘书长黎良明表示，东盟各国外长没有讨论美国提出的提案，中国与东盟在2002年签署的《南海各方行为宣言》中，已经承诺在类似行动上“自我克制”。这位东盟最高级外交官说，只有南海主权争议相关各方才有办法解决这个问题。

    路透社9日说，提议遇冷对华盛顿而言是一个明显的挫败。美方利用东盟地区论坛的机会加大对南海纠纷的介入，并呼吁各方停止在南海的行动，这让中方感到愤怒。

    “北京警告所有东盟以外各方不要介入南海纠纷”，香港《南华早报》10日以此为题聚焦中方的表态。文章说，在美方提议遭到冷遇后中国警告，《南海各方行为宣言》已明确规定各国在南海如何互动，任何另搞一套的倡议都会损害北京和东盟的利益。菲律宾也呼吁停止“挑衅性行为”以缓和紧张局势，并提出“三步走”计划。中国外长王毅则说，中国不赞成有人渲染甚至炒作所谓南海紧张，并呼吁警惕其背后意图。王毅还表示，中方赞成并倡导“双轨思路”，即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。报道称，这是中方首次使用“双轨思路”这个说法，不过仍与中方此前的立场相吻合。中国人民大学教授时殷弘认为，王毅的话抵制了美方企图。

    美借“渲染南海紧张”渔利

    对于东盟的反应，中国南海研究院院长吴士存用“意料之中”来形容。他说，美国与个别国家试图挑拨东盟与中国的关系，放大分歧，这不得人心。东盟十分重视与中国的合作发展，南海问题不是东盟与中国关系中的重要部分。“德国之声”援引专家的分析称，尽管菲越两国像美国那样动作频频，但其他国家，如老挝、柬埔寨以及泰国，甚至与中国在南海主张存在重叠部分的马来西亚，都不太可能支持任何与中国对抗的建议。

    中国国际问题研究所副所长阮宗泽说，美国“唯恐南海不乱”的做法不怀好意。美要重返亚太，而重返亚太需要由头，因此美将南海问题作为可借助的工具。只有亚太地区“出了问题”，美国才有机会以看似“公平公正”的立场介入其中。美国表示在南海问题上不选边站，但如今它的言行自相矛盾，在南海问题上正做着“危险者游戏”。吴士存说，某种意义上说，美国并不希望亚太地区太平。美国渲染南海紧张符合其经济、政治和军事等利益。而菲律宾等国则希望有美国撑腰，在这方面，美国与南海少数国家战略需求一致。