美古重开使馆正常之路仍漫长
这是7月19日在古巴首都哈瓦那拍摄的美国驻古巴利益代表处前的古巴国旗。 □新华社照片
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●美国与古巴定于20日重开大使馆并互派常驻外交使团，推动两国关系再向前迈出重要一步。届时，古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯将率古巴各界代表，出席在美国首都华盛顿举行的古巴驻美国大使馆开馆仪式，并亲手升起古巴国旗。●一些分析人士说，美古恢复外交关系、重开使馆只是两国关系正常化的第一阶段。要消融长达半个世纪凝结成的坚冰，无疑还需经历一段长久、复杂而艰难的过程，可谓前路迢迢。
热闹与低调
1959年古巴革命胜利后，美国于1961年断绝与古巴的外交关系，随后关闭驻古巴使馆。次年，美国宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。半个多世纪以来，美国拒绝包括联合国在内的国内外有关解除封锁和禁运的呼声，一直对古巴采取敌视态度。迄今，美古外交交流通过各自设在对方的利益代表处，而所谓利益代表处名义上隶属于两国境内的瑞士使馆。
去年12月17日，美国总统贝拉克·奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗分别发表讲话，宣布将就美古复交展开磋商，结束长达50多年的敌对状态。今年1月以来，美古就复交和重开使馆事宜举行四轮会谈。本月1日，两国正式宣布就恢复外交关系达成协议。
美国《华盛顿邮报》报道，最近几个星期，即将“升级”为古巴驻美大使馆的古巴驻美利益代表处完成了内部粉刷和装饰，还更换了新旗杆。20日，首次访美的古巴外长罗德里格斯将出席古巴驻美大使馆的开馆和升旗仪式，当天下午还将与美国国务卿约翰·克里会面并举行联合新闻发布会。
与古巴驻美大使馆的“热闹”开馆不同，美国驻古巴大使馆20日将“低调”重开。不愿公开姓名的美国国务院官员说，开馆和升旗仪式将待国务卿克里下月初访古时再举行。
“法律意义上而言，美国大使馆将从20日开始运转，”这名官员说，“法律没有规定必须（在开馆当天）升旗，我们希望国务卿能在那里见证这一重要时刻。”
系铃与解铃
一些分析师认为，虽然美古实现复交并重开使馆意味着两国关系迎来实质性升温，但这只是美古关系正常化的初步成果之一。
古巴政府在本月1日发表的声明中表示，古美恢复外交关系、重开使馆是两国关系正常化的第一阶段。美国还必须解除对古巴的经济、贸易和金融制裁，归还非法占据的古巴关塔那摩海军基地，停止反古广播及电视宣传，停止一切对古巴的颠覆行为，对古巴人民遭受的损失作出补偿。声明说，两国关系正常化是一个长久、复杂的过程，主要障碍还在美国一方。
古巴国际关系学院教授加西亚·伊图尔韦认为，目前阻碍两国关系正常化的几乎所有问题都应该由美国来解决，“古巴既没有对美国施行经济、贸易和金融封锁，也没有在（美国）迈阿密设立军事基地，更没有组建任何反美电台和电视台”。
伊图尔韦曾在古巴驻联合国代表团工作14年，先后出版过十余部关于古美关系的著作。他说，阻碍古美两国关系正常化的另一障碍是美国1966年颁布的《古巴调整法案》，这一法案规定古巴非法移民一旦踏上美国领土，就可以合法寻找工作并领取经济救助。“美国执意维持《古巴调整法案》这一鼓励非法移民的政策，这又是一个有待解决的问题。”
“古巴非常愿意尊重美国的权利，”伊图尔韦说，“但美国也应该尊重我们的（权利），只有这样古美两国才能和平相处，两国关系才能顺利发展。”
□据新华社电
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美国古巴关系大事记
——1961年1月3日，美国与古巴断绝外交关系。同年4月17日，由美国中央情报局训练和武装的1500多名雇佣军登陆古巴南部猪湾，企图推翻古巴政府，但遭击溃，史称猪湾事件。
——1962年，美国对古巴实施全面贸易禁运。同年10月，因苏联在古巴部署导弹，引发美国强烈反弹，造成为期13天的古巴导弹危机。
——1977年，吉米·卡特出任美国总统后不久尝试恢复美古关系，在两国首都各自设立“利益代表处”。
——1996年，美国国会通过《赫尔姆斯-伯顿法案》，强化对古巴的禁运措施。
——2002年5月，卡特访问古巴，成为1959年古巴革命胜利后，首名访问古巴的在任或卸任美国领导人。
——2004年11月，古巴禁止美元流通。
——2009年12月，古巴当局逮捕美国承包商艾伦·格罗斯，指控他非法携带通讯设备进入古巴；2011年3月，古巴当局以“从事破坏古巴独立和领土完整的活动”为由，判处格罗斯15年监禁；这一事件为后来美古换囚协议埋下伏笔。
——2013年春季，美国总统贝拉克·奥巴马授权高级助手与古巴方面展开试探性谈判；同年6月，两国开始秘密谈判。
——2014年12月17日，奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗共同宣布，两国将就恢复两国外交关系展开磋商，同时达成换囚协议。
——2015年1月，美国放松对美国公民前往古巴旅游和从事商贸、金融活动的限制，但依然对古巴实施禁运。
——2015年1月21至22日，美古举行外交关系正常化的首轮高级别对话，主要讨论移民问题以及重开大使馆。
——2015年3月11日，美古两国重新建立直接电话联系。
——2015年4月11日，奥巴马和劳尔·卡斯特罗在巴拿马首都巴拿马城出席第七届美洲国家首脑会议期间举行会晤。这是近半个世纪以来，美古两国领导人首次正式会晤。
——2015年5月29日，美国国务院宣布将古巴从“支持恐怖主义国家”名单中除名，为美古两国恢复外交关系扫除了一个主要障碍。
——2015年7月1日，美古就恢复正常外交关系达成协议，并定于20日在对方首都重开大使馆。 □据新华社电