美丽甘南 幸福家园

　　蓝天绿草、牛羊成群的甘南草原，处处呈现着秋日丰收的喜悦，洋溢着生态文明建设、基础设施改善、扶贫攻坚和双联行动带来的希望和生机。

　　近年来，甘南州始终坚持“转型跨越大方向、团结稳定大责任、法治建设大保障、深化改革大出路、生态文明大战略、文化旅游大产业、改善民生大根本、精准扶贫大举措、加强党建大使命、全面小康大任务”不动摇，扎实推动全州经济社会各项事业平稳健康发展。

　　着力实施生态文明大战略

　　碌曲县双岔乡牧民斗格才让自发组织建立“生态保护”微信群，宣传生态保护理念，组织村民撒播草籽；玛曲县曼日玛乡智合桃村党支部书记索南培和其他12名党员，带动50户牧民与乡上签订了冬季牧场禁牧3年的协议书；9月15日，玛曲青藏高原土著鱼类自然保护区局、甘南州特有鱼保护区管理局和甘南州土著鱼类救护站在黄河玛曲段放流极边扁咽齿鱼、厚唇重唇鱼总计38万尾……

　　凡此种种，都是甘南州实施“生态立州”战略，建设“生态甘南”的缩影。

　　甘南是黄河、长江上游重要的水源涵养区和补给区，是国家重要的高原生态安全屏障和生态主体功能区，境内99%的地区属于禁止和限制开发区，保护生态环境任重道远。

　　近年来，甘南州始终把构筑国家高原生态安全屏障作为重大政治任务和历史使命，借助甘南州被列为全国13个市州生态文明示范工程试点单位、国家第一批生态文明先行示范区和国家主体功能区建设示范地区的重要平台，坚持以功能定位谋篇布局，把生态保护作为立州之要，大力发展以现代农牧业和文化旅游业为主的生态经济。

　　走进临潭县的乡间，特色鲜明的新村庄、宽敞明亮的新住房、坚固便利的新桥梁、美观大方的新广场、宽阔平整的新村道、内涵丰富的文化墙、清澈甘甜的自来水、孕育希望的经济林呈现在眼前，这是临潭县通过生态文明示范村建设打造的样板工程。

　　今年年初，甘南州面向全州发起了建设生态文明、发展生态经济这场声势浩大的“生态革命”，并把广大农牧村作为构建生态文明的“主阵地”和“后花园”梯次推开，作为建设生态文明示范州的“先手棋”和“突破口”精心打造，通过建设首批100个生态文明示范村，科学引领甘南由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变。

　　如今，甘南州的100个生态文明示范村竞相建设、竞相发展，生态元素有效整合，富民产业有力推进，群众增收渠道进一步拓宽，群众参与程度空前高涨，为“十三五”全力打造1500个生态文明小康村奠定了坚实基础。

　　破解瓶颈构建发展“大格局”

　　2013年8月19日上午10时15分，一架由西安起飞的四川航空股份有限公司空客A319飞机在甘南州夏河机场平稳着陆，标志着我省少数民族地区建设的第一座民航机场——甘南夏河机场正式建成通航。

　　2014年12月26日，“临合高速”建成通车，结束了甘南藏区不通高速公路的历史。

　　今年4月30日，甘南天然气长输管道合作输气站正式点火，标志着甘南州进入了天然气这一清洁能源时代……

　　近年来，甘南州紧紧抓住国家和省上支持甘南藏区发展的历史机遇，加快破解基础瓶颈制约。以“3341”项目工程为抓手，谋划实施了交通、水利、能源、信息、城镇化建设等总投资700多亿元的项目工程。特别是随着临合高速的建成通车、兰合铁路的开工建设和夏河飞机场等一批重点项目的建成使用，甘南彻底摆脱了没有机场、高速公路、铁路和天然气的历史。

　　如今，甘南通往西安、兰州、拉萨的航线已经成功开通，甘南曲拉、酥油等地方特产开始销往外界，外面的发展新思路、新理念、新潮流也更加畅通无阻地眷顾甘南，无疑给当年的“茶马古道”插上了腾飞的翅膀，注入了新的动力和活力。

　　随着基础设施建设的不断推进，甘南州以“释放大生态魅力、树立大旅游理念、扛起大文化招牌、形成大景区布局、弥补大交通短板、争取大资本投入、实现大市场运作、扯住大城市袖子、构建大环线格局、展示大宣传风采”的发展战略，进一步修订完善《甘南州生态环境保护条例》《甘南州旅游管理条例》《甘南州文化遗产保护条例》等一系列地方性法规，为文化旅游产业的健康有序发展奠定了坚实基础。

　　去年，甘南州旅游首次实现了“井喷式”增长，旅游人数和旅游综合收入平均增长速度达到30%以上，今年上半年，旅游经济在继续保持“井喷式”增长的基础上再传捷报、又创佳绩，不仅游客数量和旅游收入创历史新高，而且知名度和美誉度进一步提升，文化旅游业已成为引领甘南州转型跨越发展的战略性主导产业。

　　凝聚人心走向“小康路”

　　金秋时节，甘南州舟曲县瓜果飘香，金灿灿的玉米，红红的辣椒挂满房檐，一派丰收的美好景象。

　　走进拱坝乡片片村、卡子村，映入眼帘的是干净整洁的水泥路、新建的文化广场，漂亮的藏式民居。这是舟曲县将扶贫和双联相结合，拓宽群众收入渠道，充分调动各方资源，坚持“输血”和“造血”并重、扶贫与扶智并举的成果。

　　精准扶贫是最大的民生工程，也是全面实现小康目标的必由之路。甘南州始终坚持“凝聚人心是第一目标”不散光，突出“精准化”抓扶贫，突出“全覆盖”搞双联，突出“均等性”抓社会事业，不断加大民生事业投入，一大批事关群众切身利益的基本民生问题得到解决。

　　甘南州以持续增加贫困群众收入为核心，多措并举拔穷根、改穷业、挪穷窝、换穷貌，全州农牧村贫困人口由2011年的28.39万人减少到12.58万人，贫困面由51.3%缩小到22.26%。全省精准扶贫工作会议召开后，甘南州研究出台了“1+18”精准扶贫政策框架体系，进一步把各级各部门的主要精力、主要资源、主要时间、主要政绩向扶贫攻坚聚拢，将目标任务一律分解到村到户到人，确保完成脱贫目标。同时，研究提出了合作社带动、村户共享、定点补缺、片区综合治理、土地流转五种精准扶贫模式，7月底前已全面完成贫困人群的信息采集和录入工作，落实中央和省级专项扶贫资金2.26亿元。

　　同时，甘南州把联村联户为民富民行动作为服务群众、造福百姓的有效载体，以推动落实“八个全覆盖”和“五件实事”为动力，集中力量突破农牧村发展的基础性、公共性、民生性瓶颈制约，各级双联单位累计投入资金48.65亿元，帮办实事2.1万件，发放双联惠农贷款19亿元，贷款难、贷款少的问题得到有效解决，贫困群众脱贫致富的路子越走越宽。

　　在社会事业方面，甘南州花大功夫、下大气力加快发展教育、卫生、文化、科技事业，促进基本公共服务向末端延伸、向基层覆盖。目前，新建乡村幼儿园182所，全州9年义务教育巩固率98%，高考升学率92%，“双语”普及率99%，城乡各项社会保险参保人数60万人，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险覆盖率97%以上，社会保障水平大幅提升。(记者 赵梅)