精心呵护美丽家园 ——天祝县生态环境保护治理综述

　　近年来，天祝藏族自治县着力强化生态环境保护治理，实行严格的源头保护制度，注重把发展的过程和结果“绿色化”“生态化”结合起来，坚定走资源永续、生态良好、生活富裕的可持续发展道路，实现了森林资源面积、蓄积量和覆盖率“三增长”，形成了人与自然和谐发展的新格局。

　　地处祁连山东段、黄河流域中上游和石羊河流域源头位置的天祝县，是一个森林资源丰富的林业生态大县。境内森林以祁连山水源涵养林为主，占全县森林总面积的96.4%，占整个祁连山水源涵养林的40%，是武威工农业生产和社会发展的生态屏障。

　　天祝县始终把森林资源保护作为林业生态建设的重中之重，落实政府和部门“双线四级”负责制，从行政一线做到了县长包全县、乡（镇）长包全乡（镇）、村长包全村、组长包全组，从业务一线做到了林业局长包全局、林场场长包全场、护林站长包全站、护林员包责任片的资源保护管理责任制。

　　全县严格落实科学规划理念，坚持规划先行，紧抓国家支持甘肃、支持藏区等政策机遇，完成天祝县藏区生态综合治理、生态文明示范工程试点、林业中长期发展、三北防护林五期工程等规划20余项，编制申报了“下山入川”迁出区植被恢复工程、生态移民安置区林业生态建设、高山冰川湿地恢复与保护、生态文明示范区生态小康村镇建设等项目30多项。

　　结合国家主体功能区区划，制定了《天祝县林地保护利用规划》，划定了全县更为严格的林地和森林生态红线，确定管制原则、措施，制定管理办法，强化执法监督，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

　　以“3341”项目建设工程为抓手，持续加大项目谋划争取力度，争取实施了重点造林绿化、设施林果产业建设、国有林场危旧房改造、石羊河流域防沙治沙等林业生态工程项目，争取落实项目投资1.3亿元，为石羊河流域源头重点治理、天祝生态安全提供了强有力项目支撑。

　　加强林政执法，强化依法治林，围绕生态保护热点、难点问题，组织开展了“保卫绿化成果”“绿剑行动”等多项林业专项治理行动，依法查处林业行政案件1028起。

　　为了有效保护祁连山生态环境，天祝县尽最大努力压缩基础设施建设、公共事业和民生项目，禁止采挖中草药，使祁连山保护区生态环境得到了有效保护，野生动物种群明显增加。

　　实施草原生态补奖政策，推行草原休牧禁牧和草畜平衡。“十二五”期间，全县完成25.24万亩的封山育林，20万亩的退耕还林补植补造，以及160万亩草原禁牧、13.64万羊单位草原减畜；森林面积由1970年的235.4万亩增加到现在的454.2万亩，森林覆盖率由21.95％提高到34.08％。

　　发源于天祝县祁连山水源涵养林区的石羊河水系，年径流量达10.24亿立方米，灌溉着石羊河流域200多万亩肥沃的耕地，是武威绿洲得以持续发展的“水资源库”。

　　为了保住这座高原天然“蓄水库”、保护好石羊河流域源头水源涵养林，2011年以来，天祝县积极响应武威市委实施高深山区贫困农牧民“下山入川”生态移民工程的决定，截至2015年底，全县先后搬迁群众9526户42385人。2016年，继续搬迁移民4480户、2万人，有效减轻了人为活动对祁连山保护区的影响，保护了生态环境。

　　同时，天祝县实施了小流域治理、封山禁牧、双龙沟植被修复等林业生态工程项目，先后建成朵什乡旱泉沟石羊河流域源头综合治理示范区、哈溪小脑皮沟石羊河流域源头植被修复技术示范区和大红沟南泥沟综合治理示范点，示范治理面积达到4.65万亩。2015年，实施了武威市石羊河流域重点治理规划的子项目—石羊河流域重点治理天祝县生态移民试点工程，根据项目实施方案，计划在天祝县南阳山片区2号、3号、6号、9号四个安置点完成生态移民4000人，项目投资2400万元，主要用于移民区住宅围墙、大门及人饮入户工程建设。县里将项目纳入“下山入川”总体移民工程实施，落实工作责任，细化工作方案，全力推进项目建设，于2015年9月全面完成建设任务，完成围墙52580米、大门1912座、管道28680米。

　　结合项目建设，天祝县大力开展造林绿化和生态治理，在南阳山片区移民点完成防护林网建设1264亩，铺设供水管线14.73公里，建设围栏45.8公里；实施天景公路等重点通道绿化工程21.71公里，完成南阳山片区阳山、大圈湾、德吉新村、王家涝坝、石塘、鞍子山等6个移民安置点新农村房前屋后绿化1989户67.18公里；栽植青海云杉、祁连圆柏、青杨、榆叶梅、丁香等各类苗木26.78万株。

　　天祝县以县域内宜林荒山、通道沿线、村镇周边和移民点等区域为重点，按照退、造、封、育、护相并举，山、水、林、田、路综合治理的思路，着力推进造林绿化和生态治理。近五年全县累计完成人工造林17.04万亩，封山育林27.15万亩，通道绿化493公里，义务植树494万株，每年造林3万亩以上，促进了生态建设与经济社会良性循环发展。相继建成了G30通道绿化、产业园区绿化、南阳山片区防护林网建设、新农村绿化等一批造林绿化示范点。着力巩固退耕还林建设成果，完成历年退耕还林地补植补造20.4万亩，实施新一轮退耕还草5485亩。

　　天祝县进一步加大生态移民迁出区生态恢复治理力度，因地制宜开展造林绿化工程，加大生态保护治理措施，在移民迁出区完成人工造林8404亩，封山育林12000亩，退耕还林补植补造11082亩，通道（道路）绿化23.3公里，迁出区生态系统逐步得到恢复，人地矛盾、草畜矛盾得到有效缓解，生态环境恶化趋势得到遏制，实现了经济效益、社会效益、生态效益的“共赢”。（记者马顺龙）