编制平安网络筑牢平安防线---群众共享“平安兰州”建设成果

　　俗话说“平安是福”，平安是最大的民生，平安是最好的发展。

　　十二五期间，我市牢固树立“大平安”理念，坚持富民与安民共进，大力加强和创新社会管理基层基础建设，强力推进服务经济发展、社会管理创新、保障改善民生、化解矛盾纠纷等重点工作，坚持把群众对平安的需求作为努力方向，确保平安建设的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，在更高起点上全面推进平安兰州建设。尤其是今年以来，我市更是紧紧围绕“打造全省平安建设首善区”的总目标，以网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障为重点，精心谋划，加大投入，创新举措，破解难题，全面实施综治（平安建设）“1349”推进计划，综治（平安建设）工作取得了明显成效，为全市经济社会转型快速发展营造了和谐稳定的社会环境。

　　抓防控强落实筑牢平安防线

　　在深入开展严打整治行动中，我市始终保持对犯罪活动的高压态势和凌厉攻势，有力地打击了各类刑事犯罪活动。今年以来，全市公安机关共破获刑事案件10875起、同比提高14.9%；深入开展的命案治理专项行动和命案积案“清仓”攻坚战役成效明显，命案发案41起全部侦破，发案同比下降65.4%，破获命案积案3起、抓获命案逃犯9名；打掉黑恶势力犯罪团伙13个，破获各类刑事案件134起，抓获犯罪嫌疑人77人；成功侦破省厅督办的“2·02系列电信诈骗案”、“5·21”系列网络投资诈骗案”。

　　十二五期间，我市始终坚持多措并举深化社会治安重点整治。就拿2015年为例，我市对全市排查确定的86个挂牌督办的社会治安重点整治地区和突出治安问题，全面落实清查整治措施，先后组织开展了严厉打击涉黄涉赌违法犯罪、打击整治涉网治安违法犯罪“断链”行动、重点行业场所清查、流动人口和出租房屋清查登记等专项行动，有效解决了一批突出治安问题，实现了治理一地、见效一片、稳定一方的整治效果。截至目前，共查处治安案件27245起，查处违法人员22380人（次）；检查单位、行业场所3万余处，新登关注人群245人、精神病人47人、非正常上访人员13人，走访清查治安重点人口8297人；取缔非法场所54家，排查整治治安隐患859个；旅馆业信息系统安装率提高4个百分点，上传住宿信息247.9万余条，月均上传率环比提高37.4%；发现提供案件线索250条，抓获上网逃犯38人。同时进一步加大公共安全管理。

　　大力加强危爆物品日常监督管理工作，组织开展寄递物流危爆物品清理整顿、危爆物品整治和治爆缉枪等一系列专项行动，督促从业单位落实危爆物品安全管理措施，全面收缴非法枪支弹药和管制刀具，有效规范了危爆物品生产、经营安全，严防对社会造成危害。同时，全面排查整治道路安全隐患，加强道路交通安全基础设施建设，优化完善交通组织和交通信号标识，强化路面执勤，严格路面管控，严格监督道路施工开挖，严查“三超一疲劳”、涉牌涉证等交通违法行为，有效维护了道路交通安全。在日常的社区防控中，以社区民警为主导，组建3160人专职巡防队伍、4333人的看楼护院队伍和2万名平安志愿者队伍，充分发挥13200个社会治安视频探头功用，实现了对社区治安网格化管理、信息化支撑、动态化管控。做细单位内部防控，健全完善“单位负责、政府监管”新机制，严格落实单位内部领导治安问责制、门卫巡逻风险制，督促建立专职保安力量，加强防范技能培训。

　　抓源头建机制编织平安网络

　　十二五期间，为全面深化平安兰州建设，市委、市政府制定出台了《兰州市平安系列创建标准及考核办法》，创新提出了“十大平安”创建标准和平安创建“十项新举措”。兰州市综治委制定的《深入推进平安兰州建设网格化管理服务实施方案》《建立平安兰州建设志愿者队伍的实施意见》《兰州市全面加强综治员队伍建设发展和管理使用工作的意见》和《兰州市校园安全保护区综合治理十项规定》等8个意见办法，进一步细化靠实了平安创建措施。如创新建立校园安全保护区，将校园及周边200米范围划定为综合治理重点区域，全面加强校园及周边治安防范，打造全市最平安区域。

　　同时，在全市出租车司机、公交车司机和环卫工人等群众中招募组建2万名平安兰州志愿者队伍，调动群众参与平安创建的积极性和主动性；着力推行平安建设网格化服务管理模式，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”，有效提升基层平安创建的能力和水平。

　　在平安建设的过程中，我市深入开展实有房屋、实有人口排查登记，全面推行流动人口动态限时管理“3366”工作机制，做到了“即来即登记、即走即注销”，实现了流动人口底数清、情况明、信息准、管得好的工作目标。结合全市公安基础信息化建设“两化”行动，采取强化入户核查、信息登记、督导检查等措施，进一步推动流动人口管理工作有序开展，及时处理了一批违反暂住规定的违法行为，有效打击了一批藏匿于出租房屋内的犯罪嫌疑人。截至2015年10月底，累计登记流动人口182万人、出租房屋16万户，流动人口犯罪人数同比下降3%。与此同时，对特殊人群服务管理持续强化。制定出台了《肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作办法》，厘清部门职责、明确送治渠道、保障救治经费、靠实管控责任、严格责任查究，形成了对精神病人进行排查、送诊、救治、救助、康复、管控“一条龙”闭环式的工作程序和机制，采取“医保先报、民政救助、残联补贴、财政兜底”的办法，有效破除了精神病人“不愿管、无人管、无钱治”的难题。

　　在一项项数据的背后，在一个个摄像头的安放点，在一个个社区校园的警务室，在太多的缩影中，我们感受到的不仅仅是平安兰州的平安之道，更是切切实实带给百姓的安全感和信任感，这就是我们十二五以来，平安建设带给百姓的切实感受，而相信这样的平安随着十三五的到来，还将有更深入的变化。