【人民网】政策支撑——让扶贫政策更加精准

人民网定西9月28日电（呼双鹏）27日，首届中国扶贫论坛让扶贫政策更加精准高端对话在定西举行，论坛邀请了不同领域的专家，介绍了精准扶贫政策方面的体会和感受，对有关精准扶贫的政策做了解读。

国家发改委地区司副司长安利民先生说，异地搬迁工作贯穿“十三五”，搬迁的总人口是981万，今年搬迁的目标是249万人，西部地区在“十三五”期间搬迁664万人，占到67%点多，甘肃搬迁50万人。他建议，在劳动密集型的城市，要靠劳务经济去带动脱贫，靠现代服务业的路径去带动搬迁户的脱贫，靠资产收益、低保兜底、产业扶贫。

农业部扶贫办的副主任严东权说。定西的产业扶贫，特别是马铃薯产业扶贫，在整个的产业扶贫当中走出了一条非常好的路径，马铃薯的扶贫，走出了一个贫困人口参与度很高，整个的产业竞争力很强，马铃薯产业是保证农民增收，稳固可持续的一种路径。

严东权认为，产业是农村发展的一个根基，也是扶贫人口脱贫的一个依托，国家把产业扶贫作为五个一批的第一个首要任务。需要编制一个好的规划，选准一个好的产业，尊重经济规律，尊重市场导向。政府只能给农民提供技术培训，信息服务，市场引导，特别是资金扶持。通过打造龙头企业和大户来带动，让贫困户实现脱贫。同时，要建一套好的机制，包括股份合作，订单帮扶，各种股份收益。解决以前扶农不扶贫的问题，让贫困户得到实惠。

教育部全国学生资助管理中心副主任马建斌说，学生资助是脱贫攻坚的重要的基础性的措施。如果没有贫困人口素质的提升，就很难有稳定脱贫，很难有高质量的脱贫。而要提高贫困人口的科技文化素质，一定要保障贫困人口子女能顺利入学，能完成学业，所以学生资助是脱贫攻坚的重要的基础性措施。

马建斌表示，现在我们国家的学生资助政策，学前教育各地是因地制宜，制订相关的保障措施。义务教育实行了两免一补，再加上贫困地区的营养餐计划，对贫困地区来讲是三免两补。在高中阶段，对中等职业教育实行的是免学费政策，免学费政策对于民族地区是100%，对于西部贫困地区超过了94%到95%。国家助学金全国频率一二年级是40%左右，西部地区超过了40%，个别地区是100%。

定西市市长唐晓明介绍了定西市扶贫搬迁安置工作情况。他说，定西市的异地扶贫搬迁安置构成是从本世纪初2004年开始的，截至到2015年底，一共实施了17批次工程项目，投入了国家的专项资金有13.7亿，建成了集中安置区430个，帮助4万多户20多万贫困人口摆脱了贫困，走出了一条具有定西特色的异地扶贫搬迁安置工作的路子。“十三五”期间，计划全市搬迁群众38700户，177700人。

贵州省铜仁市副市长张文聪说，贵州铜仁市因为自然条件限制，山大沟深，交通不便，客观上，加剧了脱贫的困难。这些年来，铜仁市通过回头看，一些奖惩机制对工作不力的进行了问责，通过回头看，从原来89万贫困人口剔除掉19万，做到了该进的进来，不该进的出去。在产业扶贫方面，注重增强造血功能，着力培育产业主体，推进产业融合，把坚持生态这条底线作为重要的抓手，把破解资金瓶颈作为主要的抓手，构建了大的扶贫格局。

宁夏自治区扶贫办的副主任张吉忠说，宁夏自治区提出来一个“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”。确保9个县全部摘帽，800个贫困村全部消耗，58万人口全部脱贫。

张吉忠认为，目前从扶贫资源上，整合专项扶贫，行业扶贫，社会扶贫，信贷资金和农民自筹五位一体的扶贫资金、资源整合机制。目前，最主要的就是为了下一步的群众增收和产业发展，在金融扶贫上下功夫。宁夏在9个县区全面推行了统筹整合财政涉农资金的试点，根据脱贫攻坚的规划，形成多渠道饮水，一个池子蓄水，一个龙头放水的格局，按照中央提出来的扶贫的责任、资金，任务，权利的要求，中央和自治区扶贫资金这块，专项扶贫资金有90%以上切换到县。充分发挥好市场在扶贫资源配置中的作用，让贫困村和贫困老百姓根据他的治贫原因和脱贫需求，来自己选择项目。采取一些托管、入股分红、定点就业，资产收益等形式。在传统优势特色产业的基础上，发展一些新产业、新业态，比如说像乡村旅游扶贫，电子商务扶贫，通过这些产业的发展，带动产业壮大。

吉利集团的党委书记陈文明表示，吉利集团首先到各地进行了一个多月的调研，认真研究扶贫的方案，同时和当地的市区县政府对接，资源共享，进行对接。最后确定在五个省9个市县区作为重点扶贫单位和地区，用三到五年的时间，投资4到6个亿，帮助特贫人口12000多户，今年打算2000户贫困户对号入座。把企业发展和精准扶贫捆绑在一起，做到实，做到有成效。