【人民网】国家旅游局多措并促旅游扶贫

人民网北京5月19日电（刘佳）近日，国家旅游局发布了《中国旅游发展报告（2016）》（以下简称《报告》），《报告》称，国家旅游局通过多措并促旅游扶贫，“十三五”期间中国旅游扶贫目标是每年实施200万贫困人口通过旅游业发展实现脱贫，到2020年，通过乡村旅游带动1000万贫困人口脱贫。

旅游扶贫是在具有一定旅游资源条件、区位优势和市场基础的贫困地区，通过开发旅游带动整个地区经济发展、贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。在中国，旅游+扶贫既是重要的扶贫攻坚之路，也是重要的旅游发展之路。

《报告》提到，中国旅游扶贫政策的提出是在20世纪80年代中期，短短的几十年中，旅游扶贫成效显著，一方面使得中国许多贫困地区的人们实现了脱贫致富，另一方面也使得许多位于贫困地区内的高品位风景区陆续被发现，成为闻名遐迩的旅游胜地, 同时为贫困地区经济注入了新的活力，带动了其他产业迅速发展。旅游扶贫在中国扶贫开发中的显著作用和优势日益突出，已成为中国扶贫攻坚的崭新生力军。

时间 进程

2009年 国家旅游局正式成为国务院扶贫办领导小组成员单位。

2012年7月 国家旅游局与扶贫办签署了合作框架协议，确定了合作工作机制，明确了合作重点工作。

2014年 国家旅游局会同国家发改委等七部门启动乡村旅游富民工程，从全国823个扶贫重点县和片区县中挑选出6130个具备发展乡村旅游基本条件的行政村，作为乡村旅游扶贫工作重点村。

“十二五”期间（不含2015年） 据不完全统计，中国通过发展旅游带动了10%以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上。

《报告》称，国家旅游局多措并举促旅游扶贫。突出做法有 设立“国家旅游扶贫试验区”，自2000年以来，先后确定宁夏六盘山、江西省赣州市和吉安市、河北省阜平县、内蒙古自治区阿尔山市等为国家旅游扶贫试验区； 加强资金支持，10年来，国家旅游发展基金补助中西部地区项目资金约22.8亿元，其中贫困地区资金额约占50%； 积极推进智力扶贫工作，国家旅游局通过导游援藏、西部地区旅游局长培训班、旅游人才培训班、接受西部地区领导干部挂职交流等方式，不断为贫困地区培训旅游人才； 组织开展旅游规划扶贫公益行动，2015年开始组织、动员全国具有旅游规划设计单位资质的机构与560个试点村建立对口帮扶关系，为试点村提供旅游规划设计、旅游项目建设、旅游商品研发、经营管理等方面的专业指导服务。

《报告》指出，旅游扶贫是充分运用市场机制的扶贫，是造血式扶贫，是广泛受益的扶贫，是物质和精神“双扶贫”，是富有尊严的扶贫，是促进和谐的扶贫。旅游扶贫是促进国际交流的扶贫，利于增进国人与世界各国人民的了解、助力世界和平。在新时期，为了推进实现2020年全面建成小康社会的战略目标，中国大力实施旅游精准扶贫工程。“十三五”期间中国旅游扶贫目标是：每年实施200万贫困人口通过旅游业发展实现脱贫；到2020年，通过乡村旅游带动1000万贫困人口脱贫。