应当让编造恐怖信息者先有坐牢的恐惧感

　　21日上午公安部公布了由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》。意见规定，编造以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁等严重威胁公共安全的事件被认定为暴恐事件。（9月21日《法制晚报》）

　　近年来，国内航班受威胁影响事件接连发生，其中大部分被查实是虚假恐怖信息。这种人命关天的虚假威胁，不少竟如同“开玩笑”一般。2013年2月24日，因为降雪，乌鲁木齐国际机场的飞机要除冰雪导致局部航班耽搁，惹怒旅客李某，情绪失控的李某在新疆乌鲁木齐国际机场扬言炸掉飞机；2013年5月17日晚，北京一旅客酒劲发作，扬言带炸弹上飞机等等。还有一些因家庭琐事或个人感情问题，编造威胁飞机安全的虚假信息，导致航班任务无法按计划完成。

　　然而，以往对肇事者的处理，与由此造成的后果相比，往往显得较轻，一般都是被处以行政拘留或少量罚款。对此，早有舆论认为，航班受威胁事件接连发生，其中有效仿因素，主要原因是对肇事者的处罚太轻。

　　虽然在《刑法修正案（三）》中，已经设有“编造、故意传播虚假恐怖信息罪”，但在司法实践中，似乎在有关威胁到航空器的虚假恐怖信息上，没有与其他谣言区别开来；对类似“扬言炸航班”之类的虚假恐怖信息的后果，缺乏足够的认识。这可能是因为当一种极其恐怖的险情被证实不存在时，就大大地松了一口气，因此忽略了造谣者的可恶，以及由此造成的经济损失和精神损失。而在美国，这样的案例最高可判处20年有期徒刑及10000美元罚款。

　　飞机虽然是相对最安全的交通工具，但一旦失事，后果往往是毁灭性的。因此，编造发生爆炸等严重威胁航空器安全的恐怖信息，造成的后果是十分严重的。首先，作为航空公司，遇到恐怖威胁只能信其有，必须马上进行安全检查；准备起飞的飞机要停止起飞，而已经起飞的飞机只能找距离近的机场进行备降。在这个过程中，航空公司需要承担备降的重新加油费用、备降机场的起降费用及客梯车、摆渡车等费用。而且，一趟航班延误，导致接下来的航班任务都无法按计划完成，损失接踵而来。

　　再则，作为乘客，不但要经历一场惊心动魄的虚惊，而且还会被耽误行程。这些后果比起真正的空难来，好像显得微不足道，但要是把这笔损失放到其他无事生非的地方，对肇事者来说，违法情节已经十分严重了。这种“玩笑”谁开得起？

　　但是，是不是开得起这种“玩笑”，就在于所需要承担的后果。如果按照以往的惩罚力度，不但有人敢开这种“玩笑”，而且这样的人还不少。因此，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》，把这种严重威胁公共安全的事件被认定为暴恐事件是非常必要的。只有让那些胆敢编造、故意传播虚假恐怖信息，威胁航空器安全的人，先感受到来自法律的恐惧感，才会让他们仔细掂量、三思而行。这样才能杜绝虚假恐怖信息的源头，让“扬言炸航班”不再成为轻易上演的“恶作剧”。

　　文/知风